永州市公安系统推进优秀团队建设的实践与启示

二、主要做法

2010年初，永州市公安局新的领导班子走马上任，面临的形势比较严峻，为尽快走出困境，扭转被动局面，他们经过深入调查研究，确立了“以优秀团队建设为总抓手，推动永州公安工作科学发展”的总思路，把业务工作和队伍建设有机结合起来，通过文化激励、需求激励、榜样激励，培育先进组织文化和共同价值观，促进业务工作正规化、科学化，增强队伍的凝聚力、战斗力、创造力，打造优秀公安团队、建设人民满意公安。具体要做到“八有”，即：有目标、有文化、有管理、有学习、有制度、有活动、有口号、有成效；实行逐年有序推进，2010年为“优秀团队建设年”，2011年为“全面推进年”，2012年为“文化建设年”，2013年为“基层基础年”。围绕上述工作思路，着重抓了以下五个方面：

1.弘扬公安精神，广泛凝心聚力。在大力弘扬“忠真智勇、奉献为民”的湖南公安精神的基础上，经反复征求意见和开展讨论，提炼出“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期永州公安精神，并组织开展“弘扬永州公安精神，创建优秀公安团队”巡回报告会，进行广泛宣讲，使之深入人心，以达到凝警心、铸警魂的目的。各县区公安局也结合实际，提炼出自己的共同价值观，每个基层所队都提炼出了符合警种特点、凝聚成员共识的精神口号，如“激情工作，快乐生活”、“打黑除恶，舍我其谁”、“忠诚为民，英勇善战”等。这些团队口号的叫响，极大地增强了团队凝聚力和向心力。

2.培育公安文化，增强团队活力。突出文化强警，充分发挥公安文化在凝聚警心、提高素质、展示形象、弘扬崇高精神方面的独特作用。一是构筑文化阵地。各县区、各警种均结合自身特点，对办公区域进行了环境文化设计，通过一系列文化元素来展示团队风采、陶冶民警情操、放松民警心情、激励民警奋进，成为了民警的“开心农场”。如该局警令部在办公室设计笑脸墙、咖啡角；刑侦支队建成组织文化活动基地；新田县公安局从党性教育入手打造“红色文化”。二是拓展文化内涵。在楼层通道布置充满文化韵味的书画、摄影作品，把水杯、笔筒、餐具、纸巾和床被等警用物品烙上公安文化符号，营造和谐警营氛围，丰富环境文化；通过开辟警察文化展室、荣誉栏，大力宣传和推介各单位的突出业绩、先进典型、岗位能手、服务标兵等，激励民警立功创模，培育目标同向、上下同心、工作同步的行为文化；包容个性、维护权益，促进民警全面发展，坚持以博爱之心、友善之情凝聚团队合力，体现全新的管理文化。三是丰富文娱生活。倡导健康有益、格调高雅的生活习惯和生活方式，鼓励每一位民警至少培养一项文体爱好，成立书画、摄影、游泳、羽毛球等文体协会，组织开展丰富多彩的活动，充盈民警业余生活，愉悦民警身心，舒缓民警压力。

3.注重需求激励，努力创造共赢。全面落实从优待警各项措施，把实现团队目标和满足个人合理需求有机结合起来。一是以适当待遇激励人。积极争取各级党委政府重视，改善民警政治和经济待遇。坚持正确用人导向，把一批政治上过得硬、工作上有本事、群众信得过的同志选拔到各级领导岗位上来。三年多来，共提拔任用了19名正副处级干部、111名正副科级干部，用人公信度和群众满意度高。注重改善民警工作和生活条件，切实为民警解决实际困难和问题，使民警感受到组织的温暖和关爱。例如2012年8月30日，民警唐明华突发脑血管破裂，市公安局长亲自出面协调，请湘雅附二的医生急赴永州为他做手术，从生死边缘夺回了生命。二是以权益保障关怀人。建立维护民警合法权益反应机制，对侵犯民警执法权益案件实行“零容忍”，严密防范和严厉打击暴力袭警违法犯罪活动。对民警因公受伤住院，无论伤情轻重、职务高低，市公安局领导亲自慰问。三年多来，共查处侵害民警权益案件182起，对侵犯民警执法权益人员追究刑事责任76人，为86名被诬告民警还以清白；走访慰问英烈家属、因公受伤民警等418人次，发放慰问金200多万元。三是以素质提升培养人。坚持向素质要警力、要战斗力，注重民警智能、实战和体能的提升。邀请国防科大公共管理专家，分三期先后对各县区公安局党委班子成员、市局中层班子成员开展公共管理核心课程短期培训，收到了良好成效；邀请国内外顶级警务实战教官授课，为民警传授最新警务知识和技能；鼓励和支持民警攻读学位，目前在读研究生学员达到78名。

4.实行精细管理，严格考核奖惩。坚持从严治警，全面贯彻执行“讲政治、懂规矩、听指挥、顾大局、守底线”的永州公安基本行为规范。坚持推行精细化管理，建立科学规范的精细化管理考核体系，做到目标明确、任务分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现。市、县区局每年根据社会治安形势和上级公安机关的统一部署确定工作总目标，各警种部门根据总目标和自身实际明确本部门工作目标，并把年度工作目标分解细化，落实到人。注重过程控制，通过每月、每季度、每年定期进行工作调度和考核奖惩，把精细化管理的过程真正变成工作计划、落实、监督、评价的过程，实现由“只重结果不重过程”向“既重过程又重结果”的转变。科学组织考核，将考评结果与民警、单位负责人的提拔晋升、评先评优、立功受奖和经济奖励挂钩，实行多元激励的奖惩办法，引导民警由“关系竞争”向“政绩竞争”转变，实现干部提拔由“印象取人”向“事业取人”转变。

5.坚持执法为民，赢得人民满意。把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民是否满意作为检验优秀团队建设的主要标尺。依法严厉打击违法犯罪，着力解决影响群众安全感的突出问题，开展“打侵财保民安”等专项行动，获得群众好评。着力提高办案办事效率，规范民警执法执勤行为，开展了突出执法问题的有效整治。推广道县实有人口网格化管理模式等经验，以社区警务室民警为主，实行多警种、多单位联动，将公共安全服务管理向城乡社区延伸，做到与群众接触“零距离”、为群众服务“全天候”。全面推行“阳光警务”，打造“智能警队”和“阳光警察”，举办“规范执法警营开放周活动”，与芒果RADIO永州之声联手，开通永州“110直播室”在线为群众提供服务，让执法活动在阳光下运行，接受群众监督，增进警民互信。贯彻群众路线，加强作风建设，坚决贯彻落实公安部“五条禁令”、“三项纪律”等警纪警规，制定公开了《永州市公安机关服务群众五项承诺》和“服务经济发展十项承诺”，严格守禁践诺，以实际行动赢得了人民群众的理解、信任和支持。