湖南宜章县一六镇出了个“无上访村”

大公报9月15日湖南讯（记者 李银明 钱训 通讯员 李志德）湖南省郴州市南端，与广东省毗邻的宜章县一六镇北岸村是远近闻名的“无上访村”，土地纠纷问题、村民打架、邻里矛盾等问题基本上在村镇一级就能化解。记者探访发现，原来当地党委政府非常重视民情民意，加大平时群众工作的力度，切实处理好了众多地矛盾纠纷和民生问题，其中北岸村的“笔记本村主任”立下了汗马功劳。

一六镇距宜章县县城45公里，因逢一、六为墟日而得名。记者在一六镇镇长刘玉军的办公室见到了正在跟镇长汇报工作的“笔记本村主任”李文亮。李文亮背着一个背带包，他见记者到来，从包里拿出两个笔记本，一个是记录村级财务情况，另一个则是记录每天的村民纠纷情况。

李文亮说，北岸村有4000多人口，以前纠纷特别多，这几年来，村支部和村委发挥调解作用，基本做得了村民矛盾在村里化解，尽量做得村民不到上面上访。“村民纠纷问题都是一些复杂的问题，以前北岸村民风比较彪悍，比如土地纠纷、房屋纠纷、家庭暴力、祖坟地被侵占等，都是需要多次调解才能化解的。”李文亮介绍，他主要是通过摆事实，讲法律，以情感化人来调解，一次调解不了，调解第二次、第三次，直到化解为止。“耐心开导，多方说服，打比方，举例子，归纳起来，要当好村级司法调解员就是要有无私奉献的精神，秉公办事的作风，耐心开导的技巧。”李文亮在村里处理了100多起矛盾纠纷。

　　李文亮向大公报记者介绍情况

李文亮在处理一起房屋纠纷案时至少做了10多次工作。当时该官司打到了宜章县人民法院，郴州市中级人民法院，但当事双方还是不能达成共识，最后通过李文亮的多次调解，甚至调解到凌晨2点，当事双方被他的精神所感动，各让一步，达成了共识。

类似的例子还有很多，在李文亮简陋的办公室，他拿出几叠案件，对每一天的接访情况记录下来，解决好的就用红笔标记，没有解决的列出原因。

一六镇镇长刘玉军介绍，2015年，镇领导集体商议，聘请了李文亮为镇司法所调解员。刘玉军认为，一个好的调解员的影响力是非常大的，有一种无形的力量，李文亮的人格魅力和调解技巧是一般人不能比拟的，他是镇里其它村的学习榜样。

一六镇北岸村村支书李楚平是李文亮的老搭档。李楚平形容李文亮是“笔记本主任”，李文亮兼村里的会计。李楚平认为，一个人到当地当干部就是百姓的父母官，应该要带领百姓致富，为百姓做事实。北岸村是“红炮之乡”，爆竹产业是该村的主要产业，企业发展面临很多矛盾，经过村里干部的不懈努力，对不明事理的人，通过做工作，一物降一物来化解矛盾，这样大家都相互信任了，投资环境也好了，外来投资的人也多了。村里修建水渠，建垃圾填埋场，修公路，建学校，北岸村的面貌焕然一新。

李楚平说，做群众工作必须要有“三心”，一是要用心，用心为村民谋发展；二是不能有私心，做到“帮理不帮人”；三是做人做事对得起自己的良心。

我国目前正处于政治、经济的社会转型期，各种社会问题和人民内部矛盾不可避免，特别是近年来，伴随着农村经济的迅速发展，各种新问题、新情况不断涌现，农村“热点”、“难点”问题日益增多，加之干部作风不同程度的漂浮、矛盾纠纷化解不及时，致使民怨日积，干群关系不够融洽，由此引发上访事件不断。

一六镇党委认识到只要认真贯彻党的群众路线方针，扎实改进干部作风，切实做好群众工作，就能及时解决民生问题、化解基层矛盾、解决群众的利益诉求，就能有效地减少群众逐级上访的问题。一六镇通过探索基层党风廉政建设新路子、创新工作机制来解决群众上访突出问题，切实维护好人民群众的根本利益，确保地方经济和其它各项事业稳定发展。

一六镇北岸村是该镇的一个典范，“无上访村”的经验做法值得在全省乃至全国各乡镇推广。（完）