教育公平是社会公平基础解读新《义务教育法》

2013年08月30日 07:48
来源：人民网

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访谈实录

[主持人]:主持人：各位网友大家好，欢迎收看人民网视频访谈。今年9月1日，全国两亿中小学生将在新学期伊始迎来新《义务教育法》的实施，百年教育，义务为本。为了便于大家了解该法，今天我们非常荣幸的邀请到全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰，全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长李连宁作客人民网强国论坛，解读新《义务教育法》，并就《义务教育法》实施的若干问题与网友进行交流。首先请两位与网友打个招呼。

[信春鹰]:大家好。

[李连宁]:大家好。我原来在教育岗位工作了20多年来，在这里也向我认识的和认识我的教育界的老朋友问个好。

[主持人]:现在访谈开始。我们注意到新《义务教育法》非常强调公平均衡，请介绍一下这部法律的修订初衷？

[信春鹰]:《义务教育法》是1986年7月通过实施的，20年来这部法律在我们国家普及九年制义务教育、提高全民族的文化素质方面发挥了重要的作用。但是，我们也注意到近些年来，由于社会经济的快速发展和其他一些相关领域的改革，使得我们原来的《义务教育法》有很多不适应新的社会情况的一些制度规定。

这些问题主要表现在：第一财政投入不足。义务教育经费投入总量不足，是困扰我国义务教育的一个根本问题。本次法律修订这是最重要的关注点之一。

第二就是关于素质教育。素质教育最开始是针对应试教育而提出来的。大家对素质教育都有很高的期待，随着时间的发展和推移，大家对素质教育认识的深化，现在对素质教育的内涵有了更为充分的认识，所以本次《义务教育法》的修订是明确地规定了素质教育总的指导思想。

第三就是要解决教育发展不均衡的问题、教育资源分配不均衡的问题。这个也是大家最关心的问题。我们现在义务教育阶段很多问题都是由于教育资源分配和发展不均衡而引出的。所以这也是我们本次修法的一个重要内容。当然还有一些其他相关的问题，比如说校园安全的问题、教材的问题，总之我们这部法律的修订是站在立法为民这样一个角度，要回应社会在义务教育领域反映强烈的问题。

[李连宁]:《义务教育法》过去实施的20年，解决了我们的孩子有学可上的问题。但是由于各地的经济、文化发展水平差距比较大，特别是改革开放以后，沿海地区、中部地区和西部地区办学水平的差距越来越大，义务教育实施进入到一个新的历史起点，新的《义务教育法》的灵魂就是要把均衡发展作为新的《义务教育法》的一个根本的指导思想。而它的基本理念就是要通过新的《义务教育法》来推进教育公平。教育公平实际上是整个社会公平的基础。义务教育也是整个教育平等、机会平等原则实现的一个基础。所以新的《义务教育法》的一个核心和灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。