凤凰古城收费满月：当地商户大多感觉"被坑"

位于沱江上游“沱江泛舟”的公家船只。 摄影：人民网记者 常红

4月10日起，凤凰古城主体景区开始收取148元一张的门票，在经历了五一小长假游客“用脚投票”的检验后，今天，迎来新政满月。

“用脚投票”的结果如何？当地民众对这一新政的反响又如何？人民网记者在五一黄金周期间赴凤凰采访，发现包括当地政府在内，对凤凰收费一事，各方意见仍维持着近一个月前的“分裂”状态。在强烈的主张分歧下，“凤凰古城到底该不该收费”这个问题显得异常复杂。

记者调查发现，今年凤凰门票几乎采用的是“双重”执行标准，散客自愿购票，检票较为宽松；团客是严格买票，团费中已含有门票费。因前期凤凰门票政策在网上引起的舆论喧嚣，导致今年去凤凰的散客大幅下滑，商家客栈多以降价四到五成以招揽游客。

客栈商家：抱怨收入大幅下降

“不说跟去年比，就是比起今年清明节，我的收入都下降了差不多一半！”对当地商户的采访中，这是记者听到最多的回答。

一家位于沱江边的客栈给记者开出两天住宿600元的价格，并表示去年这个时期一天价格就能上500元。另一家客栈一边用每日400元的价格努力招徕记者，一边不满地说：“去年（价格）起码能翻倍！”

“你住两天？两天380（元）！”见记者要走，木楼客栈的老板娘一直追到门外：“要不然350（元）？”记者表示再看看别家情况，老板娘放低声音：“这样吧，两天一共300（元），这是最低价格了，今年不景气，不然肯定没有这么低！我们还空着两间房，你要是去年这时候才过来，找遍全城也没房住。”

黄金周第二天，走访凤凰古城内近十家客栈，记者得到的最低报价是300元，最高1500元，均为住宿两日的价格，如果延长住宿时间，或者通过客栈介绍参加各种本地一日旅游团，还能有不同程度的折扣。

这些报价相当于全国一二线城市中三四星级酒店水准的客栈，住宿条件如何呢？凤凰古城里的个体客栈，在设施和服务上令人惊讶地一致：一般为四层以内的民居楼，有阳台、露窗，多配有供两人坐的秋千椅，大小和普通房间差不多，附带蹲厕加一个淋浴喷头的简单卫浴；卫生条件向普通住家看齐，空调、洗漱用具等另外收费；不提供发票，少数能开发票的客栈要求旅客自付10%的税。价高的客栈通常占据好位置，室内装修相对豪华，但就记者观察，客栈与客栈之间硬软件的差距并不大，结构设施大同小异。

这些客栈在往年的黄金周能要价到单日500-1500元以上，并且像很多老板告诉记者的，“如果不提前一周到一个月以上预订就根本订不到房！”凤凰县旅游局一名不愿透露姓名的工作人员也向记者证实，这是真的。据他说，今年的房价相比去年黄金周，甚至相比今年清明节，都下降了一半以上。

“但你觉得原来那种价格正常吗？就算只跟其他的景区比，这个水平正常吗？”这名工作人员也坦言。

小商户：散客减少 受影响特别大

小商户的老板们可不这么想，他们并不觉得这种价格不正常。据他们说，一年中只有这么少数几个节点能够赚钱，其他时间总是门庭萧条，因此抓住难得的机会多赚一点，也并没什么不对。

“你看看门外，这人少得，啧。”一家卖民族服饰和小饰品的商铺老板指着门外，在这条算是古城内繁华干道之一的路上，正是晚饭后的黄金时间，每隔一两米就有一对情侣在悠闲地散步。“但往年这个时间，不是我夸张，人多得你连路面都看不见。”

凤凰古城内，最常见的小商户除服饰饰品店以外，还包括卖自酿米酒、手制姜糖、各类煎炸小吃或冷食的小店，和民谣CD或手鼓等商铺。在记者询问的范围内，除一两家规模较大的店表示生意和过去没什么区别以外，多数店家都认为今年生意清淡了不少，小吃店抱怨得尤其厉害。

“我们是专做散客的，受影响特别大。”一家名叫“苗家绝味”的小吃店的老板娘对记者说，“现在收门票以后散客少了好多，都是团客，导游带着匆匆地从一个景点跑去下一个景点，路上根本没有时间吃、逛、玩，只有散客才会光顾我们这种店。”

凤凰县副县长蔡龙在接受记者采访时也承认，小商户是受此次门票新政影响最大的人群之一，县政府接下来将通过行业监测调查，了解他们究竟有多大的损失，以租房补贴、行业引导政策等各种方式进行弥补，但这些并不阻碍新政本身的执行。

在凤凰县政府为景区的未来所做的规划中，并不存在“让现存商户利益最大化”之类的目标。相反，他们要对整个古城内所有类型的商家全面摸底，然后细致管理其经营方向。

若干暂行规定（讨论稿）》的文件中，政府提出现有涉旅行业“确保总量不增量”，计划对所有经营项目实行种类和布局规划上的审批，并有相应奖惩措施。

“像酒吧、饭店这类商家，安全、消防、卫生上的隐患都比较大，我们接下来会控制，逐步减少一些数量。”蔡龙告诉记者。前述的讨论稿及相关《凤凰古城区鼓励和限制经营的项目目录》等文件都已正式下发各机关单位，等待反馈意见。