株洲成立湖南首个市委决策咨询委员会

株洲新成立的市委决策咨询委员会是一个常设的官方机构，专家们可以就某些问题向市委提出建议。11月27日，市委决咨委召开了第一次会议。图/通讯员熊伟

一座城市的发展方向、重大规划，如何更加科学合理?株洲市委借鉴了上海、深圳等地经验，于近日成立了湖南首个市委决策咨询委员会，中国工程院院士刘友梅等5人被聘请为特聘专家，另有25人被聘请为专家委员。

11月27日，株洲市委这个决策“智囊团”召开了第一次会议。围绕打造“中国动力谷”、编制“十三五”规划等议题，与会的政府“谋士”们纷纷提供了专业意见。

株洲新成立的这个市委决策咨询委员会(以下简称市委决咨委)，和一般的专家库有什么不同?原来，它是一个常设的官方机构，专家委员都是各自领域的“行家”。专家们可以直接就某些问题向市委提出意见和建议。

为科学决策提供咨询服务

加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度，这是在十八届三中全会提出的。10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议也审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。

那么株洲的这个“新型智库”和通常我们知道的专家库有什么区别呢?“与民间的咨询委员会不同，这是市委领导下的官方机构。”株洲市委决咨委办公室副主任陈中志解释，“同时，它与政府部门就某些议题临时聘请的专家顾问也不一样，市委决咨委是一个常设机构，有特定的工作规则。”

它的主要职能是发挥专家学者作用，广泛集中民智，为株洲市委科学决策提供咨询服务。从领域划分看，该委员会下设产业、区域经济、改革和环境优化三个专业咨询委员组。

成员有院士也有企业家

请专家作为政府“谋士”，最关键要看其“含金量”。哪些专家受聘为株洲市委决咨委第一批委员呢?

株洲市委副秘书长、市委政策研究室主任文专文介绍，这个“智囊团”由顾问(此次未聘请)、特聘专家、专家委员、专职委员和兼职委员等组成。

特聘专家共有5人，其中4位是中国工程院院士，另1位来自中国社会科学院，在各自的研究领域都极具影响力。专家委员共有25人，不少是来自高校和企业的专业人士。

“总的来说，委员们主要包括：中央、省直部门现任领导和身体状况较好的离退休老领导;年富力强、长于宏观经济管理、具有较强综合分析能力、在研究领域有较大影响的专家学者;在市场竞争中能有效进行经营管理的优秀企业家等。”文专文介绍。

这个委员会对委员实行聘任制，任期一般为2年，可以连聘连任。

每年组织研究10个重大课题

咨询论证要成为重大决策必经程序

在11月27日的株洲市委决咨委第一次会议上，株洲市委书记贺安杰表示，“科学决策是科学发展的前提和保证，重视决策咨询是确保科学决策的一道重要关口。”

他在会上明确，咨询论证要成为重大决策的必经程序。“凡是涉及经济社会发展全局的重大事项，市委常委会、市政府常务会都要广泛听取意见，真正做到没有经过调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。”

对于决策咨询方式，文专文介绍，委员们可采取当面咨询、书面咨询、综合咨询、专题咨询等方式，既可全体委员参与，也可分组进行。

按照该委员会的工作规则，每年要组织10个重大课题，委托委员、相关研究机构、智库或面向社会公开招标进行研究。

“顾问和特聘专家甚至可以直接就某些问题，向市委提出意见和建议。”文专文介绍，委员还可以直接列席参加市委常委会议和市政府常务会议，也可推荐符合条件的专家学者进入市委决咨委。

“虽然这是一个官方常设机构，但考虑到委员们的时间等具体情况，市委的决策咨询活动安排具有灵活性，”陈中志介绍，“全体委员会议每年召开1次，主要总结上半年度咨询工作，并研究部署本年度工作;每季度进行1次工作联系，通报工作。”委员每年要尽可能就株洲市经济社会发展重大问题提供1个以上的高质量决策咨询建议案。

第一次会议探讨打造“中国动力谷”

有专家建议在株洲发展有轨电车

11月27日，株洲市委决策咨询委员会第一次全体会议暨打造“中国动力谷”、“十三五”规划专家咨询会在株洲市委1楼西会议室召开。

“我们株洲首次以这种形式进行政策咨询，”株洲市委副秘书长、市委政策研究室主任文专文告诉记者，“专家发言都很精彩，提出了很多很有见地的意见和建议。”他回忆，会上，针对株洲的“拳头产品”——动力产业如何实现本地化应用这一话题，多名与会专家不约而同地提出了“发展城市有轨电车”的建议。

“株洲掌握着富科技含量的动力产业，这属于‘高价值产业’，目前这个产业仍存在前景和方向被低估的现实。”安邦公司创始人、董事长、首席研究员陈功指出。他建议，株洲要向大城市看齐，考虑落地城市有轨电车建设。“株洲有这样的前景、这样的技术，这个市场规模肯定很大。”

湖南师大副校级督导、教授、博士生导师朱翔对这个建议表达了认同，“全国很多城市交通拥堵严重，株洲以后同样要少开些汽车，在主干道使用有轨电车很有可行性。最关键是在株洲就能用上株洲的技术造城市电车。”

5名特聘专家都是谁

刘友梅 中国工程院院士，南车株洲电力机车有限公司专家委员会主任，教授级高级工程师、博士生导师

尹泽勇 中国工程院院士，中国航空工业集团公司六〇八研究所总设计师，研究员

丁荣军 中国工程院院士，南车株洲电力机车研究所有限公司执行董事、总经理，教授级高级工程师

邹德慈 中国工程院院士，教授级高级城市规划师

金碚 中国社会科学院学部委员，中国社会科学院研究生院教授委员会执行委员、工业经济系主任，教授、博士生导师

潇湘晨报记者 梁美兰 通讯员 张莉 彭岳湘