株洲城镇规划出炉 到2040年城镇化率将达80%

2013年7月10日，攸县新市镇新中村生活污水处理站。

11月1日，《株洲市域城镇布局规划（2014-2040）》（下称规划）原则通过专家评审。按照规划，株洲将实施城乡一体、分区发展的城镇化战略思路和发展路径，到2040年，株洲城镇人口将达到400万—450万，城镇化率将达到75%—80%。

该规划从今年5月底开始进行编制，由中国城市规划设计研究院上海分院与株洲市规划院编制，在株洲城市背景下深入解读了2014年10月公布的《湖南省推进新型城镇化实施纲要》（2014-2020年）。涉及株洲市域5区、5县市，以及101个乡镇和1559个建制村。

据株洲目前的人口总规模和未来的发展趋势，综合考虑人口生育率的变化等，规划预测，到2040年，株洲户籍人口将达到480万-500万，常住人口550万-570万，城镇人口400万-450万，城镇化率为75%-80%。

结合本地农民进城趋势以及外来人口进驻格局趋势判定，规划预测，2040年中心城区人口将超过200万，县城100万-120万人，小城镇80万-100万人。

规划提出，在未来一段时间，株洲将形成以株醴为中心的大型都市区，并成为株洲区域人口的核心。它包含特大城市株洲、大城市醴陵，中等城市攸县、茶陵以及8个小城市，此外，还会构筑以42个集镇居民点和879个乡村居民点为核心的乡村功能体系，村镇的建设分为中心镇、集镇居民点、中心村和基层村。

在空间布局上，株洲将建成“一核两轴三带”的格局：株醴为都市核心、株醴城镇发展轴、长株炎城镇发展轴、衡攸萍城镇带、衡茶吉城镇带、郴炎吉城镇带。

株洲拟建7个镇级市规划四大城乡发展分区

按照国家新型城镇化和湖南建设“一部一带”的发展格局，株洲将以都市区、县城、镇级市、中心镇为重点，促进工业化、城镇化和三农协调发展。

按照规划，株洲将划分为都市发展片区、县城融合发展片区、城镇族群发展片区、城乡统筹片区四大类城乡发展分区。其中，都市发展片区指株洲市区及未来将融入市区的区域，包括株洲县北部。该片区着重于城市化建设，使区域内居民真正成为株洲市民。而区域内的乡镇则主要承载城市和区域的职能，将被引导建设成为功能性的组团。

县城融合发展片区包括醴陵、攸县、茶陵、炎陵四大县城及其融合发展片区，这些片区内将培育新的县城发展空间，统筹产业空间布局，提升空间建设品质和公共设施配套水平，引导片区内居民逐步转化为县城人口。

城镇族群发展片区包括白兔潭-浦口-富里、泗汾-大障-船湾、皇图岭-网岭-新市、腰陂-高陇。这四大城镇族群发展片区里的乡镇，将适当进行整合，建设镇级市，鼓励中心镇的发展，使人口和产业集聚。规划提出，城镇化要扩权强镇，拟建设7个镇级市，初步名单为白兔潭镇、酒埠江镇、腰陂镇、鹿原镇等7个镇级市。以镇级市为基础，构建产业协作平台，以中心镇分工协作为基础，强化产业集群，形成联动发展的小城镇族群。

城乡统筹片区规划有9个，将以农业发展、保护生态和乡村传统文化为主。在片区内将选择发展条件较好的乡镇作为中心镇，承担服务农民、实现片区人口集聚和引导农民就业、创业的功能。

交通规划

株洲拟建两个机场可为旅游提供服务22条快速公交线穿梭城市与县区

按照规划，株洲未来的城镇化建设，将以产业集聚和交通为重要支撑。同时以交通引领城镇发展，城区规划4条轨道线，22条快速公交线（城区快速+市县快速），搭建区域城际网络，支撑枢纽型铁路网线，构建“六横四纵”高速路网。

机场：株洲将规划建设两个机场，为旅游、森林防护救援等提供服务。在航空城区域建株洲通用机场，满足旅游观光、空中表演、空中航拍测绘等需求；炎陵机场，功能以森林防护救援为主，同时可用于拓展旅游服务。同时，将在株洲设置长沙黄花机场的异地乘机服务窗口（模拟机场的模式办理登机手续），提升黄花机场面向株洲的大众化集散服务水平。

普铁网：规划形成“一纵三横”普通铁路线网，设株洲站、醴陵站、攸县南站、茶陵站及炎陵站，共5个站点。“一纵”即京广铁路，经过株洲站。“三横”包括沪昆铁路，途经株洲站、醴陵站；衡茶吉铁路，途经攸县南站、茶陵站、炎陵站；茶新铁路，途经茶陵站。同时，将形成“两纵一横”的高铁网络，设有株洲西站、株洲东站（醴陵）及攸州站共3个站点。“两纵”为京广高铁，途经株洲西站。长厦客运专线，途经株洲西站、攸县站；“一横”即沪昆高铁，途经株洲东站。

城铁网：规划形成“两纵一横”城际铁路网，株洲市境内全长282公里，沿线主要城镇均设置站点。“两纵”为岳衡城际铁路、醴茶城际铁路；“一横”为娄醴城际铁路。

高速网：规划形成“六横四纵”高速公路网络。“六横”指沪昆高速、沪昆高速南移线、朱莲高速、泉南高速、井炎高速及茶界高速。“四纵”指京港澳高速、长株高速、长株潭东外环及岳汝高速。而市域公交将以城际铁路和市县快速公交为主，形成市县公交走廊，联系市区、县城、镇级市及城镇族群等市域主要增长极。其中市县快速公交，将规划株醴茶线、长株攸线、湘江线、株醴线、朱莲线、衡茶吉线，在沿线主要城镇均设有站点。

数读规划

242个中心村

未来将适当减少行政村，集中建设242个中心村，逐步提高建设配套水平，引导中心村作为人口集中居住点。初步构想，行政村调整后，平原地带每村人口规模为2000-3000人，丘陵为1500-3000人，山区为500-1500人。

200年一遇

2040年，株洲市中心城区防洪标准达到200年一遇，湘江流域整体防洪标准将达到100年一遇；株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县城区均达到50年一遇的防洪标准。

“国二”标准

2030年，单位GDP能耗达到0.35吨标准煤/万元，单位GDP碳排放降低50%。到2040年森林覆盖率达到65%以上。地表水环境质量稳定并有所好转，集中式饮用水源地水质全面达标，环境空气质量全面达到国家二级标准。（长株潭报记者于寒）