株洲出台楼市八条 推动城市向东部南部进驻

“株八条”释放积极信号，楼市稳稳走上坡路

切实提高行政审批效率，建立房地产开发建设项目并联审批和限时办结制度

对信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目，资本金监管比例减半

进一步完善棚户区改造规划，鼓励引导房地产开发企业和社会力量参与棚户区改造

“制定普通商品房限价回购用于公租房和棚户区改造安置的办法”“切实提高行政审批效率”“认真清理房地产开发遗留问题”“对房地产开发项目的报建费用继续实行分段收取”“对信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目，资本金监管比例减半”……

10月9日，株洲市政府发布《关于进一步促进房地产市场持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，共八条，被业界称作“株八条”。这是继湖南省住建厅发布“湘五条”后，株洲市结合自身实际情况，为促进房地产行业健康发展，出台的相应实施意见。(记者 马冰)

关键词1. 棚户区改造

全面推进各类棚户区改造

引导房企成为未来棚改主要力量

政策

进一步完善棚户区改造规划，理顺工作体制和机制，鼓励引导房地产开发企业和社会力量参与棚户区改造，持续改善群众住房条件。

解读

数据显示，湖南省政府今年下达给株洲市的新开工建设保障性安居工程目标任务为18485套(未含垦区危房改造)。其中城市棚户区改造10365户。目前株洲市的棚改项目多由政府主导，因老旧小区数量众多，安置房建设需要较长周期，推进过程比较困难。

根据《意见》，引导房地产开发企业和社会力量参与棚户区改造，提高效率，这或将成为未来棚户区改造的主要方式。

市房产管理局相关负责人说，棚户区改造规划方面，目前正在进行的株洲市2014-2020年住房建设规划编制工作，其中就包含对棚户区改造的规划，正式编制文件或将在年底公示。

关键词2. 发展态势

科学把握房地产业发展机遇

向“东部新城”“南部新城”进驻

政策

坚持房地产业发展与全市产业振兴、县域崛起、城镇扩容提质、两型建设“四大攻坚战”相结合，与建设“湖南东大门”、东部新城和南部新区发展蓝图相结合，科学制定房地产业发展规划，加快推出一批房地产开发建设项目。

解读

“北联”“南进”“东拓”，株洲正向着建设“湖南东大门”“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的目标快步前行。作为未来发展的主战场，“东部新 城”和“南部新城”两大区域的潜力巨大。市房产管理局相关负责人表示，目前已有房地产企业往这两大区域的方向进驻，项目开发数量也在逐步增加。

关键词3. 品质升级

加快房地产业转型和提升住宅品质

注重主题开发，推广“两型”建筑

政策

积极引导商业、旅游、养老、文化等主题房地产开发和城市综合体开发，满足多层次需求。积极推广住宅性能认定和绿色建筑评价，支持开发建设节能型、环保型、生态型商品住宅，鼓励商品住宅全装修，促进住宅品质整体升级。

解读

目前株洲房地产开发类型以住宅为主，以旅游、养老、文化等为主题的房地产项目比较少见，然而这些地产概念在一些大中城市发展得十分火热。考虑到可持续增长，转型升级很有必要。

支持开发节能型、环保型、生态型的绿色建筑，是结合“两型”社会发展的大背景。目前云龙示范区已经在做绿色建筑的探索，其中包含云龙总部经济园、云 龙水上乐园、时代云龙城等，不过这些大部分都不属于商品住宅。“《意见》提到支持开发建设绿色商品住宅，这样的项目在立项、审批过程中将享受优惠。”市房 产管理局相关负责人说。

关键词4. 货币化安置

积极探索保障性住房建设新模式

政府回购商品房，用作安置房

政策

制定普通商品房限价回购用于公租房和棚户区改造安置的办法，逐步减少政府集中新建保障性住房。

落实廉租住房和公租房并轨政策，将廉租住房由实物保障为主转为货币补贴为主。

进一步落实征地拆迁、房屋征收安置住户购买普通商品住房政策，推进实施货币化安置，逐步减少征地拆迁、房屋征收安置房集中建设。

解读

商品房限价回购用于保障和安置，推进实施货币化安置，鼓励被征收住户自行前往市场购买普通商品住房，这些将有效释放出一部分市场需求，加速商品房去库存。

因为保障房有户型面积的限制，市面上的小户型多为高档公寓，价格比较贵。“不过这也不排除房地产企业主动与政府合作，做相应的开发。”市房产管理局相关负责人表示。

关键词5. 审批提效

切实提高行政审批效率

重大招商项目试点审批代办

政策

建立房地产开发建设项目并联审批和限时办结制度，试点重大招商项目审批代办制度。非国有投资的房地产开发建设项目立项和工程招投标实行备案制，其工程招投标方案由企业自行编制。

解读

据了解，一个普通的房地产开发项目，从项目立项到取得施工许可证，至少需要一年半以上的时间。这个过程中，需经历10多个正处级政府职能部门、10多个二级机构的审批，共计缴纳各种费用、保证金近60项。“提高行政审批效率，是个好事。”一开发商表示。

关键词6. 规范收费

减轻企业的负担

清理房地产业经营性服务收费

政策

对房地产开发项目的报建费用继续实行分段收取，在报建和办理商品房预售许可证时各收50%。开展房地产业经营性服务收费清理，立即停止和取缔房地产行业乱收费、搭车收费和乱摊派项目。

解读

过去针对信用A级企业，有执行分段收取报建费用的这项优惠。《意见》强调这类信息，并且要求开展房地产业经营性服务收费清理，立即停止和取缔房地产行业乱收费、搭车收费和乱摊派项目。给房地产企业减轻资金压力。

关键词7. 项目加速

认真清理房地产开发遗留问题

加大房地产开发闲置土地回收

政策

对土地供应、规划变更等影响项目建设的突出问题，相关部门要按职责分工抓紧清理并认真研究解决。依法加大房地产开发闲置土地处置力度，清理和规范国有平台公司融资质押的建设用地。

解读

“开发商拿了地，如果迟迟不能动工，耽误一年，算融资成本、财务成本等，要亏损一两千万。”市房产管理局开发办相关负责人称。此外，国土局对于闲置土地有处理办法，在一定期限内开发商不动工，则将收回地块。“将这些事项提出来，予以重视，利于开发商尽快完成项目。”

关键词8. 完善监管

加强房地产市场监管与服务

拟继续实施预售资金监管制度

政策

对信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目，资本金监管比例减半；对建设项目总投资达到25%以上的项目，施工进度达到正负 零，可依法依规办理《商品房预售许可证》。同步建立商品房预售资金监管制度，加强对预售资金的控制管理，杜绝出现烂尾工程。要建立和完善房屋质量保修金管 理使用制度，确保房屋质量保修及时方便快捷。加强房地产市场信息公开和咨询，做好房地产市场舆论宣传服务，营造良好发展环境。

解读

延续“湘五条”原文，给予信用A级企业优惠政策，减轻压力，尽快回笼资金。预售资金监管制度方面，株洲市曾有过相关执行，不过在2009年中止了，株洲市房产管理局相关负责人称，《意见》出台后，拟继续实施，防范风险。

业界声音

楼市正朝稳定、上行方向发展

湘银星城总经理余年初：

进一步完善棚户区改造规划，有利于促进城市品质与形象的提升。并释放一部分购房需求。《意见》中多项措施，提出为企业减负，减轻资金压力，属于利好。新政策出台，刚性需求和改善型需求空间将打开，需求进一步旺盛，或刺激房价上涨，进而促使房企提升品质。

康桥美郡营销总监熊浩：

地方政府出台救市政策，释放出利好信号。期待具体的实施细则，比如“支持开发建设节能型、环保型、生态型商品住宅，鼓励商品住宅全装修”等等，具体如何鼓励，静待消息。

华晨地产企划部杨茂：

新政一方面利好房企，一方面也给购房群体释放出积极信号。政府、银行相继出台新政，意味着市场正在朝稳定、上行方向发展。

中原地产株洲事业部总经理刘锋华：《意见》中明显务实的一点在于，对A级企业的批准预售条件放宽，缩短了房源入市周期，这可能造成短期内的供应量加 大。其实从以往新政策出台后各地市场反应来看，株洲不会像长沙那样迅猛发生改变，比如此前央行新政出台，十一黄金周期间7天时间里长沙新房成交量相当于以 往一个月成交量，相比之下株洲则平淡得多。

高科·慧谷阳光营销策划主管刘政勇：《意见》指出，要积极引导商业、旅游、养老、文化等主题房地产开发和城市综合体开发。从长远来看，将产生影响。 目前市场上产品同质化现象十分严重，企业尝试新的开发类型，更有利于长足发展。以高科为例，未来拟开发差异化产品，比如纯生态别墅、功能性科技住宅，不断 满足应对市场各类市场需求。

相关阅读

中行各分行已执行房贷新政

据新华社电中国银行10日宣布，各分行已于10月1日起按人民银行、银监会通知要求执行首套房贷新政策。

从10月1日起，中行对于贷款购买首套普通自住房的家庭，以及拥有1套住房且已结清相应购房贷款、为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由各分行根据风险情况自主确定。

中行还将授权各分行在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，根据借款人偿付能 力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平；并可根据当地城镇化发展规划和地方政府相关政策，对符合政策条件的非本地居民发放住房贷 款。