阳明山下的“绿洲卫士”

——记永州市双牌县公安局

凡是到过双牌的人，都知道这里社会稳定、民风淳朴，被人们亲切地誉为“治安绿洲”。

凤凰湖南讯 为了让“绿洲”常绿，多年来，双牌县公安局始终坚持把群众满意作为第一追求，把和谐稳定作为第一责任，把群众的安全感和幸福度作为检验工作的第一标准，以打造优秀公安团队为总抓手，为社会创和谐，为群众谋福祉，用满腔的热情，为黎民百姓排忧解难，以无畏的气慨，严厉打击违法犯罪活动，把忠诚写进工作中的每个细节，用行动谱写了一篇又一篇警民鱼水、社会和谐的动人篇章。自2010年开展公安优秀团队建设以来，双牌县公安局共荣获省部级荣誉14项、获市级荣誉35项，其中在湖南省社会治安和公安队伍公众测评中一直位于全省全市先进行列，连续4年被评为“湖南省公安机关综合考评先进单位”，2010、2011、2012连续三年被评为“湖南省优秀公安局”，2012年1月被公安部评为“全国公安机关涉案财物管理问题专项治理先进集体”。

转变理念夯实基层基础

自2010年起，为使有限的警力做出最好的治安，双牌县公安局立足群众安全感和幸福指数的提高，从转变理念入手，变被动破案为主动防范，强基固本抓防范，使社会治安出现很大改观。

一是健全治保组织，着力夯实基层建设。全面落实打、防、管、控各项措施，确保了社会，治安秩序的持续稳定。该局紧紧依靠全县各级党委、政府和广大群众，将社会管理综合治理与消除治安隐患、与化解社会矛盾纠纷、与平安创建结合起来，在全县195个村逐村组建治保会。治保会结合“一村一警”新型警务机制积极发挥地熟人熟的优势，主动化解一些邻里纠纷和治安隐患，一改过去那种靠公安机关单打独斗抓治安的局面。

二是完善网络，着力提高情报预警功能。该局在全县每个行政村、社区都物建一名或多名情报信息员，在全县布设了千万个“千里眼”、“顺风耳”。前些年，一些“法轮功”、“呼喊派”邪教分子企图利用双牌山高林密的隐秘条件，流窜到该县偏远山村进行非法活动。可他们刚一进村就被信息员举报，公安机关迅速出击，无一漏网。从此，邪教分子再也不敢涉足双牌。

三是突出巡防，着力提高群众安全感。该局在全县15个乡镇场和30多个重点村建立了45支由一名民警任队长的社会治安义务联防队，每天晚上开展治安巡逻。在县城，每天安排6台警车、40多名警力在广场、超市、车站等人口密集场所和县城南北两大出口守护执勤，赢得了群众的理解和赞扬。

科技强警注重精确打击

改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人、财、物的大流动，社会治安形势复杂成了必然趋势。公安机关面临着维护稳定、打击犯罪的压力也越来越重，警力紧张一直是制约双牌公安工作发展的瓶颈。如何突破这一瓶颈，实现跨越发展，一直是双牌公安机关必须应对和亟待破解的重大难题。面对这一严峻挑战，局党委确定了坚定不移走科技强警之路，增加公安工作的科技水平，依靠科技的无穷威力为双牌人民撑起一片治安蓝天。

双牌县公安局机关办公楼建于上世纪六十年代末，办公条件十分简陋，但该局没有为此攀比。在公安民警心里，公安工作的高度从来不取决于办公大楼的高度，而是取决于侦察破案、依法精确打击能力的高低。近年来，该局几次筹集到的200多万元新办公楼建设资金和500多万元的装备经费没有建楼，也没有购车，而是全部投入到信息化建设和刑事技术设备中，在陈旧得毫不起眼的办公楼内率先建起了永州市县区中最先进的城区视频监控系统、信息化办公系统和刑事技术室，信息化建设和应用工作以及刑事技术一直处于全市前列，刑侦信息录入的违法人员、案件、DNA、指纹等信息超过2万条，全局数字证书、杀毒软件安装率达100%，民警全部配发移动警务通，实现基础信息“随手查录”，信息化开展的办公和业务流量达到了90%以上，2012年信息化建设与应用考核排名位于全市前列。

率先垂范队伍凝心聚力

一个优秀的集体，应该具有培养慧才的土壤。大到这个团队的整体，小到团队的每个成员都有一种豪气当头，势不可挡的爆发力和强大凝聚力，从而铸就成这个团队恒古不变的灵魂。基于这种认识，双牌县公安局将推进优秀公安团队建设作为队伍建设的重要内容来抓，以率先垂范来凝聚警心，以业务知识“强兵”，以严格管理“带兵”，牢牢把握民警队伍的思想脉搏，确保在艰苦的工作环境下始终保持旺盛的战斗力。

“榜样的力量是无穷的。”领导干部的表率作得如何，直接关系到一支队伍的凝聚力、感召力和战斗力。双牌公安局党委始终坚持“喊破嗓子，不如作出样子”，事事身先士卒，处处亲历亲为。政治上做到坚强有力。局长、政委在班子中率先垂范，相互理解，密切配合，心想一块，劲使一处。党委一班人和衷共济，精诚团结，形成了一个坚强的政治堡垒。作风上做到严谨务实。党委一班人以身作则，严于律己，既是业务工作的排头兵，更是廉政建设的带头人，切实做到了进人不提名，案件不说情，基建不插手，财务一支笔。凡要求民警做到的，党委成员带头做到。近年来，局党委班子成员带头践行勤政廉政承诺，先后拒收红包礼金200多万元，领导班子连续三年测评均为满分。在严格执行“五条禁令”等制度的同时，制订出台了队伍建设的“八条措施”，党风廉政建设连续三年跻身全市先进行例。

百姓至上构建和谐关系

民意是一把尺子。

公安工作好不好，人民群众感受最深切，也最有发言权。

双牌公安民意测评屡居全省前列的背后，是该局“民意主导警务”理念的生动实践。对此，局长夏红兵深有感触：“百姓心中实实在在的满意度是公安工作的最高标准。只有从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，不断提高群众满意的‘大数值’，压缩群众不满意的‘小数值’，才能真正把工作做到位。”

针对县内山区群众居住分散集中办证不便的情况，该局积极组织民警开展送证上门服务。2010年以来，共组织民警500多人次，爬山涉水下乡办证160多次，办理二代身份证8600个，送证入户2520个。

为化解信访积案和及时消除特殊群体的对立情绪，局长、政委坚持每月9号定期开门接访，局班子成员每年带头分别结对帮扶一名刑满释放人员和一个案件受害家庭。全体民警人手一张服务联系卡、一本民情日记，常年开展“大走访”，累计走访、帮扶病老孤残、案件受侵对象、刑释解教人员和普通群众2万多人，化解各类矛盾纠纷2200多起。2010年，局里挤出资金10多万元为泷泊镇义村村五保老人建起了一座200平方米的“五保之家”。

双牌公安局从群众最在意、最关心、最急迫的问题入手，紧紧抓住民生这个最大警务，倾听群众诉求，情暖特困百姓。活动期间，全局民警每两人一组，进村入户，体民情，察民意，暖民心。数年来，共走访群众4138户，为群众送去慰问金，慰问品共计10万余元，把片片真情撒在莽莽林海，让缕缕温暖飘进千家万户。