岳阳街头“黑车”横行 一口价不计程还“拼客”

红网岳阳站3月4日讯（分站记者 张冰明 黄美）春节期间，随着外出置业者的回归以及广大市民的出行需求，打车难问题再次凸显。受此影响，“黑车”揽客现象又“火”了起来。记者日前来到岳阳火车站、高铁站以及汽车站、花板桥、市一医院东院等地，发现有一些车辆在这些地段随时随地停靠、随意招揽生意，没有任何顾虑，不仅堵塞了交通，还给这些区域带来了一定的安全隐患。

“黑车”是指没有运营资格，以盈利为目的的车辆。由于没有营运资格，市民在乘坐“黑车”时没有意外伤害保险，导致安全无法得到保障。在安全无法得到保障的情况下，为什么市民还要选择“黑车”呢?记者采访了多位市民，他们均表示打车难是根本原因。在暗访的过程中，记者发现，车站等公众场所市民排长队等出租车的现象时有发生，甚至有市民认为打车经常要等一个多小时，还不如搭乘“黑车”来得方便快捷。

【探访】“黑车”运营比比皆是

日前，记者来到岳阳高铁站，在高铁站的出站口位置可以看到很多接站的人，每一班高铁到达，人群中就会涌出一批拉客的人。记者在出站口观察发现，不少“黑车”司机在堂而皇之的拉客，而不少乘客为了节约时间会选择搭乘“黑车”。

市民黄先生刚刚乘坐高铁从长沙返回岳阳，准备开始假期后的工作。他发现，与春节假期前相比，岳阳高铁站周边的“黑车”数量有所增加。“刚刚出站，就被一群前来揽客的'黑车'司机给围住了。”黄先生说，他们把车停在附近的道路边，然后扎堆在出站口招揽生意。“那些'黑车'司机还挺热情，只要有人答应乘车，他们立即领路，还帮忙扛行李。”

在洞庭汽车站，记者刚从出租车上下来准备往站内走，这时一个中年妇女立马迎了上来。“去华容吗?20块钱一个人，站内现在没有票卖。”该名中年妇女跟在记者后面，“热心”介绍。“你们的是什么车?”“'黑车'。”“20块钱有点贵。”“不贵，都是这个价。”见记者没有要搭乘“黑车”的意愿，中年妇女随即转向其他准备进站的乘客。

随后记者从洞庭汽车站出来，在大门口观察了约20分钟，先后有不下于5批乘客，被等候在车站附近拉客的司机从车站附近带上了“黑车”。

在康岳花园公交站牌处，37路与35路公交车经过洞庭汽车站时，就会有两名男子，上前靠着公交车的后门，对着车厢内的乘客大声喊：“有到华容的吗?有到华容的吗?20块钱一个人，就走啦，只差一个人了。”记者观察了约半个小时发现，平均每经过3趟公交车，就会被他们喊下至少一个乘客。

另外，记者在市一医院东院后面的公交站台发现，时不时有“黑车”司机驾驶着车辆经过，询问在路边等车的市民是否需要坐车。

【乘客】等车难，赶时间是主因

采访中记者发现，“黑车”扎堆经营与岳阳城区出租车等车难等存在相关关系。市民李先生告诉记者，春节期间他曾多次打车，但每次经过长时间的等待都没有打到出租车，无奈之下只好选择乘坐“黑车”。“我住在市一医院东院，父母住在天伦城附近，每次过去吃饭都打不到车，特别是过年期间，我在路边等了将近一小时都没有空车经过，无奈之下只好选择'黑车'。”李先生说，有时候为了赶在饭点前到达，自己还会主动拦私家车，看看司机是否有愿意载他一程。

对于李先生的说法，家住康岳花园附近的市民黄先生深有体会。“每到晚上交通高峰期，康岳花园附近的交通都比较拥堵，出租车一方面要换班，另一方面也不愿意经过交通拥堵的路段，这使得打车十分困难。”黄先生说，为方便外出，他会向一些私家车主求助，并给予一定的搭乘费用。

而更多的市民则表示，一般情况下外出乘车的第一选择是出租车，在长时间打不到出租车的情况下，才会选择“黑车”。“我们的想法很简单，只要价格差不多，能到达目的地就行了。”市民李女士认为，相对于出租车难等的现象，部分“黑车”还能上门接送，使得“黑车”有着客观的市场占有率。

【“黑车”司机】一晚上能赚好几百元

一直以来，相关部门对打击“黑车”的力度在持续增加，打击方式也是灵活多样，虽然取得了一定的成效，但“黑车”仍然普遍存在，甚至还有蔓延的趋势。那么，为什么会出现这样的现象呢?毫无疑问，利益驱动是主因。

市民张先生在城区某单位上班，为了方便上下班而购买了私家车。“过年在家的时候，经常有亲戚朋友叫我帮忙送一下客，而且会补贴一些油钱，累积下来利润还挺可观。”张先生说，在利益的驱使下，他于今年春节期间开私家车在城区拉客。“一般情况下，我都是在晚上六点到九点期间在外拉客，因为这段时间是出行高峰，客流量大，出租车供不应求。”张先生说，一般情况下，他都是开车在八字门、康岳花园等人口住宅密集区转悠，发现有拿着包在焦急拦车的市民后，会仔细观察前后是否有空出租车经过，确定没有才搭载乘客，尽量不与出租车抢生意。

张先生说，他所载的乘客当中，去往岳阳高铁站的客人最多，因为开往东站的公交车相对较少，而且去往高铁站的乘客都比较赶时间。“有一次，我在南湖广场附近载了一位赶往高铁站的乘客，当时已经快晚上七点了，而乘客的高铁是七点四十开。当我赶着时间点将乘客送到东站以后，她对我表示万分感谢，甚至还主动多给我了一些钱。”张先生说，过年期间拉客的生意都比较好，有时候一晚上能赚好几百，相当于一个月的油钱。

【隐患】旅客不能办理意外伤害保险

“黑车”运营现象不仅只出现在城区，在城区和周边县市往返的线路上，也有“黑车”扎堆运营。市民周女士告诉记者，前段时间，她从临湘回岳阳，被人从车站拉上了一辆“黑车”。车子刚刚驶出临湘市区，周女士接到朋友的电话，因为临时有事让其返回。周女士要下车，可是“黑车”司机要求她必须给足全程的车费。周女士无可奈何，只得忍气吞声交出全程车费。除了周女士遭遇的情况外，“黑车”司机半路让乘客下车、以各种理由中途加价的情况也常有发生。“黑车”或许方便了某些赶时间的乘客，但是乘坐“黑车”存在的安全隐患不容忽视。市城市公交管理政策法规科科长张辉介绍，“黑车”的来路复杂，有的车接近报废，车子的安全难以保障，且驾驶员没有经过客运服务培训，乘客权益难以保证;其次，“黑车”因为没有相关的营运手续，不能办理旅客意外伤害保险，一旦发生重大交通事故，乘客往往得不到应有的赔偿。

另外，“黑车”强拉客人，压价竞争，严重损害了合法经营者的利益，扰乱了客运市场的正常秩序，不但造成了国家税费的严重流失，也给道路运输安全生产埋下了极大的安全隐患。而且“黑车”驾驶员收钱没有票据，乘客一旦在车上遗失钱财物品，根本无法查找。“黑车”营运的人员结构也十分复杂，抢劫诈骗乘客的事时有发生，在遇到执法人员执法时有可能强行逃脱，这可能会给乘客带来极大的人身危害。

【整治】群众认清“黑车”危害，执法部门加强日常监管

“黑车”有如此多的危害，那究竟如何根治这一痼疾呢?有业内人士认为：一是要教群众识别“黑车”，向群众宣传“黑车”的危害性;二是制定专项制度，成立专职“打黑”队伍，设立打击“黑车”专门台账;三是加强相关管理部门之间的配合，探索联合执法的新路子;四是加强执法装备建设，引入现代化、高科技的取证工具，增强取证手段。

据了解，我市早在2011年就成立了市整治客运秩序领导小组，并联合了20多个部门，整合执法力量，明确职责分工，持续开展了以打击非法营运为重点的专项整治行动。近年来，有关部门通过采取多种形式的执法手段，使整治行动取得了一定成效，但这还远远不够。

张辉分析，从事“黑车”营运的人大多是无业人员、下岗职工、农民、残疾人等一些社会的底层群体，在利益的驱动下，他们选择了“黑车”运营这样一个有效的赚钱途径。但是由于查车难、取证难、处理难等原因，导致“黑车”运营这个问题一直难以根治。“在取证的时候，执法人员明明知道他们是'黑车'，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后是很难做到证据确凿。其次，这些'黑车'车主一般都有'今天查到我，明天不查我'的侥幸心理。另外，因为出租车市场覆盖有盲点，比如城乡结合部以及无公车直达的地方，居民乘车难，致使'黑车'有了生存的市场。”张辉说。

据张辉介绍，为了有效打击“黑车”非法营运行为，他们还在火车站与高铁站设置了出租车循环通道、候车通道、值班岗亭、护栏以及监控设施;高铁站值守时间从早上7点至晚上11点，火车站值守时间从早上7点至晚上9点;另外，各执法大队实行无缝对接战场驻守执勤，对洞庭汽车站、中心汽车站实行流动巡查监管，同时出台各站出租车营运秩序管理规定。

“执法部门在加强监管与查处力度的同时，广大群众应充分认识'黑车'的社会危害性，珍惜生命，不乘坐'黑车'，并自觉加以监督，发现'黑车'及时举报。一旦发现有非法营运的车辆，及时向执法部门反映，让执法人员能更好地取证。”张辉说。

春节期间，随着外出置业者的回归以及广大市民的出行需求，打车难问题再次凸显。受此影响，“黑车”揽客现象又“火”了起来。记者日前来到岳阳火车站、高铁站以及汽车站、花板桥、市一医院东院等地，发现有一些车辆在这些地段随时随地停靠、随意招揽生意，没有任何顾虑，不仅堵塞了交通，还给这些区域带来了一定的安全隐患。

“黑车”是指没有运营资格，以盈利为目的的车辆。由于没有营运资格，市民在乘坐“黑车”时没有意外伤害保险，导致安全无法得到保障。在安全无法得到保障的情况下，为什么市民还要选择“黑车”呢?记者采访了多位市民，他们均表示打车难是根本原因。在暗访的过程中，记者发现，车站等公众场所市民排长队等出租车的现象时有发生，甚至有市民认为打车经常要等一个多小时，还不如搭乘“黑车”来得方便快捷。

口 记者 张冰明 黄美

【探访】“黑车”运营比比皆是

日前，记者来到岳阳高铁站，在高铁站的出站口位置可以看到很多接站的人，每一班高铁到达，人群中就会涌出一批拉客的人。记者在出站口观察发现，不少“黑车”司机在堂而皇之的拉客，而不少乘客为了节约时间会选择搭乘“黑车”。

市民黄先生刚刚乘坐高铁从长沙返回岳阳，准备开始假期后的工作。他发现，与春节假期前相比，岳阳高铁站周边的“黑车”数量有所增加。“刚刚出站，就被一群前来揽客的'黑车'司机给围住了。”黄先生说，他们把车停在附近的道路边，然后扎堆在出站口招揽生意。“那些'黑车'司机还挺热情，只要有人答应乘车，他们立即领路，还帮忙扛行李。”

在洞庭汽车站，记者刚从出租车上下来准备往站内走，这时一个中年妇女立马迎了上来。“去华容吗?20块钱一个人，站内现在没有票卖。”该名中年妇女跟在记者后面，“热心”介绍。“你们的是什么车?”“'黑车'。”“20块钱有点贵。”“不贵，都是这个价。”见记者没有要搭乘“黑车”的意愿，中年妇女随即转向其他准备进站的乘客。

随后记者从洞庭汽车站出来，在大门口观察了约20分钟，先后有不下于5批乘客，被等候在车站附近拉客的司机从车站附近带上了“黑车”。

在康岳花园公交站牌处，37路与35路公交车经过洞庭汽车站时，就会有两名男子，上前靠着公交车的后门，对着车厢内的乘客大声喊：“有到华容的吗?有到华容的吗?20块钱一个人，就走啦，只差一个人了。”记者观察了约半个小时发现，平均每经过3趟公交车，就会被他们喊下至少一个乘客。

另外，记者在市一医院东院后面的公交站台发现，时不时有“黑车”司机驾驶着车辆经过，询问在路边等车的市民是否需要坐车。

【乘客】等车难，赶时间是主因

采访中记者发现，“黑车”扎堆经营与岳阳城区出租车等车难等存在相关关系。市民李先生告诉记者，春节期间他曾多次打车，但每次经过长时间的等待都没有打到出租车，无奈之下只好选择乘坐“黑车”。“我住在市一医院东院，父母住在天伦城附近，每次过去吃饭都打不到车，特别是过年期间，我在路边等了将近一小时都没有空车经过，无奈之下只好选择'黑车'。”李先生说，有时候为了赶在饭点前到达，自己还会主动拦私家车，看看司机是否有愿意载他一程。

对于李先生的说法，家住康岳花园附近的市民黄先生深有体会。“每到晚上交通高峰期，康岳花园附近的交通都比较拥堵，出租车一方面要换班，另一方面也不愿意经过交通拥堵的路段，这使得打车十分困难。”黄先生说，为方便外出，他会向一些私家车主求助，并给予一定的搭乘费用。

而更多的市民则表示，一般情况下外出乘车的第一选择是出租车，在长时间打不到出租车的情况下，才会选择“黑车”。“我们的想法很简单，只要价格差不多，能到达目的地就行了。”市民李女士认为，相对于出租车难等的现象，部分“黑车”还能上门接送，使得“黑车”有着客观的市场占有率。

【“黑车”司机】一晚上能赚好几百元

一直以来，相关部门对打击“黑车”的力度在持续增加，打击方式也是灵活多样，虽然取得了一定的成效，但“黑车”仍然普遍存在，甚至还有蔓延的趋势。那么，为什么会出现这样的现象呢?毫无疑问，利益驱动是主因。

市民张先生在城区某单位上班，为了方便上下班而购买了私家车。“过年在家的时候，经常有亲戚朋友叫我帮忙送一下客，而且会补贴一些油钱，累积下来利润还挺可观。”张先生说，在利益的驱使下，他于今年春节期间开私家车在城区拉客。“一般情况下，我都是在晚上六点到九点期间在外拉客，因为这段时间是出行高峰，客流量大，出租车供不应求。”张先生说，一般情况下，他都是开车在八字门、康岳花园等人口住宅密集区转悠，发现有拿着包在焦急拦车的市民后，会仔细观察前后是否有空出租车经过，确定没有才搭载乘客，尽量不与出租车抢生意。

张先生说，他所载的乘客当中，去往岳阳高铁站的客人最多，因为开往东站的公交车相对较少，而且去往高铁站的乘客都比较赶时间。“有一次，我在南湖广场附近载了一位赶往高铁站的乘客，当时已经快晚上七点了，而乘客的高铁是七点四十开。当我赶着时间点将乘客送到东站以后，她对我表示万分感谢，甚至还主动多给我了一些钱。”张先生说，过年期间拉客的生意都比较好，有时候一晚上能赚好几百，相当于一个月的油钱。

【隐患】旅客不能办理意外伤害保险

“黑车”运营现象不仅只出现在城区，在城区和周边县市往返的线路上，也有“黑车”扎堆运营。市民周女士告诉记者，前段时间，她从临湘回岳阳，被人从车站拉上了一辆“黑车”。车子刚刚驶出临湘市区，周女士接到朋友的电话，因为临时有事让其返回。周女士要下车，可是“黑车”司机要求她必须给足全程的车费。周女士无可奈何，只得忍气吞声交出全程车费。除了周女士遭遇的情况外，“黑车”司机半路让乘客下车、以各种理由中途加价的情况也常有发生。“黑车”或许方便了某些赶时间的乘客，但是乘坐“黑车”存在的安全隐患不容忽视。市城市公交管理政策法规科科长张辉介绍，“黑车”的来路复杂，有的车接近报废，车子的安全难以保障，且驾驶员没有经过客运服务培训，乘客权益难以保证;其次，“黑车”因为没有相关的营运手续，不能办理旅客意外伤害保险，一旦发生重大交通事故，乘客往往得不到应有的赔偿。

另外，“黑车”强拉客人，压价竞争，严重损害了合法经营者的利益，扰乱了客运市场的正常秩序，不但造成了国家税费的严重流失，也给道路运输安全生产埋下了极大的安全隐患。而且“黑车”驾驶员收钱没有票据，乘客一旦在车上遗失钱财物品，根本无法查找。“黑车”营运的人员结构也十分复杂，抢劫诈骗乘客的事时有发生，在遇到执法人员执法时有可能强行逃脱，这可能会给乘客带来极大的人身危害。

【整治】群众认清“黑车”危害，执法部门加强日常监管

“黑车”有如此多的危害，那究竟如何根治这一痼疾呢?有业内人士认为：一是要教群众识别“黑车”，向群众宣传“黑车”的危害性;二是制定专项制度，成立专职“打黑”队伍，设立打击“黑车”专门台账;三是加强相关管理部门之间的配合，探索联合执法的新路子;四是加强执法装备建设，引入现代化、高科技的取证工具，增强取证手段。

据了解，我市早在2011年就成立了市整治客运秩序领导小组，并联合了20多个部门，整合执法力量，明确职责分工，持续开展了以打击非法营运为重点的专项整治行动。近年来，有关部门通过采取多种形式的执法手段，使整治行动取得了一定成效，但这还远远不够。

张辉分析，从事“黑车”营运的人大多是无业人员、下岗职工、农民、残疾人等一些社会的底层群体，在利益的驱动下，他们选择了“黑车”运营这样一个有效的赚钱途径。但是由于查车难、取证难、处理难等原因，导致“黑车”运营这个问题一直难以根治。“在取证的时候，执法人员明明知道他们是'黑车'，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后是很难做到证据确凿。其次，这些'黑车'车主一般都有'今天查到我，明天不查我'的侥幸心理。另外，因为出租车市场覆盖有盲点，比如城乡结合部以及无公车直达的地方，居民乘车难，致使'黑车'有了生存的市场。”张辉说。

据张辉介绍，为了有效打击“黑车”非法营运行为，他们还在火车站与高铁站设置了出租车循环通道、候车通道、值班岗亭、护栏以及监控设施;高铁站值守时间从早上7点至晚上11点，火车站值守时间从早上7点至晚上9点;另外，各执法大队实行无缝对接战场驻守执勤，对洞庭汽车站、中心汽车站实行流动巡查监管，同时出台各站出租车营运秩序管理规定。

“执法部门在加强监管与查处力度的同时，广大群众应充分认识'黑车'的社会危害性，珍惜生命，不乘坐'黑车'，并自觉加以监督，发现'黑车'及时举报。一旦发现有非法营运的车辆，及时向执法部门反映，让执法人员能更好地取证。”张辉说。