湘潭综合保税区运行 海关公路监管场所同时开通

让湘潭融入世界 让世界见证湘潭

写在湘潭综合保税区封关运行暨海关公路监管场所开通之际

湘潭在线4月20日讯（记者 翁灵娜 通讯员 张智杰）湘潭综合保税区这块“试验田”，目前已“田成方、渠相通、路相连、土肥沃”，只待“春种一粒粟”，便可“秋收万颗子”。不沿边、不靠海的内陆城市湘潭，将在“推动大开放、建设新湘潭”的宏伟蓝图下，借助综合保税区这一黄金口岸，倾力打造伟人故里的开放高地，真正实现通关零距离，实现与世界的无缝对接。

2013年9月7日，国务院批准设立湘潭综合保税区。作为全国第32家、长株潭地区首家获批的综合保税区，这块绿色围网内的海关特殊监管区域，被视为湘潭乃至湖南新一轮对外开放的“试验田”。

通过一年多的努力，今年1月28日，湘潭综合保税区一期正式通过国家10部委联合验收，4月20日，将迎来封关运行和海关公路监管场所开通。

开发建设：筑牢综合保税区发展基础

综合保税区是我国目前除自贸区外，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，区内可开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等，以及经海关批准的其他业务。

湘潭综合保税区规划面积3．12平方公里，其中一期建设面积1．62平方公里，投资22亿元。规划建设保税加工区、保税物流区、通关作业区和综合服务区等4个功能区。

从2013年10月启动建设以来，在省委省政府和市委市政府的正确领导以及国家、省市相关部门的关心支持下，湘潭综合保税区坚持以“完善基础设施、健全体制机制、确保封关运行”为主线，全力推进项目建设、运营管理、招商引资等各项工作，较好地完成了各项目标任务。

项目建设方面，综合服务中心、电子信息平台、监管仓库等7个必检项目全部按要求完成建设，并先后顺利通过省级层面预验收和国家正式验收；保税路、标准厂房、标准仓库等建设按期按质按量完工。运营管理方面，市政府出台了《湘潭综合保税区招商引资优惠政策》；综保区党工委、管委会班子正式成立；综保区建设投资有限公司成立；人事管理、财务管理、企业服务、项目入区流程等制度不断建立健全，为综保区高效建设开发奠定了良好基础。

招商引资方面，在招大引强的思路指引下，目前已引进了可可国际、泰富重装、吉利汽车等18个优质项目。

发展定位：打造区域性对外开放大平台

在湘潭综合保税区即将封关运行，大跨步地融入国际竞争、发展外向型经济之时，市委、市政府主要领导对湘潭综合保税区提出了殷切希望和具体要求。

市委书记陈三新在2015年市委经济工作会议上强调：“强化项目牵引，在扩大开放中增添后劲。依托‘一带一部’大格局、综合保税区等大平台、立体化的交通大网络，进一步深化对外开放合作，主动对接珠江三角洲、融入长江经济带，推动招商引资、项目建设有质的飞跃。”

市委副书记、市长胡伟林在2015年政府工作报告中明确要求：“发挥综保区优势，壮大开放型经济。全力支持湘潭综保区建设，引进一批外向型企业，带动全市外向型经济发展。推动外贸转型升级，培育壮大一批外贸企业，引导企业打造外贸优势品牌，支持有条件的企业‘走出去’，推动精品钢材、农副产品、特种机电等产品出口。”

肩负着市委市政府加强开放带动的战略使命，承载着人民群众分享开放成果的热切期盼，湘潭综合保税区工管委班子审时度势，提出坚持进出口加工和进出口贸易“两条腿走路”，坚持跨境电子商务和国际金融服务“两个翅膀起飞”的战略思路， 以大加工、大物流、大商贸、大服务为目标，全力推进创新驱动和创新发展，争取把湘潭综合保税区建设成为区域性外向型高端制造业集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心，争取成为区域性对外开放的大平台、经济发展的新动力。

封关运行：实现与世界无缝对接

宏伟蓝图已经绘就，重大使命催人奋进。湘潭综合保税区正式封关运行，海关公路监管场所开通运行，手握“境内关外”的特殊功能优势，内陆城市湘潭连通世界的桥梁即将架起，企业纵横国内外市场的通道即将开启，千年古城即将注入新的血液，伟人故里必将焕发新的光彩。

于湘潭经济发展而言，湘潭经过长期发展，已经形成冶金、机电、新材料三大优势产业，钢材深加工、汽车及零部件、矿山及工程机械、新能源装备等产业快速发展，一批骨干企业通过持续的技术改造和项目裂变，发展活力不断增强，而湘潭综合保税区的建设，将加速吸引更多的创新型、开放型企业，形成新型高端制造业产业集群，加快经济增长方式的转变和产业结构的调整，进而在促进湘潭乃至湖南扩大对外贸易和发展外向型经济方面起到重要支撑作用。同时，保税仓储物流、跨境电子商务、研发检测维修、分拨配送、国际服务外包等现代服务业发展，将优化全市产业结构。

于企业而言，带来多重利好。集聚物流，湘潭综合保税区“区港联动”优势将为企业搭建一条方便快捷的物流通道，形成国内各口岸联网互动的保税物流网络体系；加速通关，湘潭综合保税区将积极推行“一次申报、一次查验、一次放行”，同时利用“水陆空”优势，为企业提升通关速度创造条件；降低成本，湘潭综合保税区将大大节约企业的物流成本、时间成本，同时，湘潭人力科教资源丰富，劳动力、土地等生产要素成本相对较低，将提高区内企业产品竞争力；税收优惠，综合保税区进口设备免征进口关税和进口环节税，进口货物入区保税，境内货物入区视同出口实行出口退税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

于湘潭市民而言，可以促进就业，大量制造、物流企业入驻，将提供数以万计的就业岗位；方便购买物美价廉进口商品，不用漂洋过海，不用海淘代购，跨境电子商务平台和进口商品展示交易中心的建设，将为市民提供多样化的价格更低廉、产品可溯源、品质有保证的进口商品。更为重要的是，“境内关外”的湘潭综合保税区，更加缩短了湘潭与世界的距离，实现湘潭与世界的无缝对接，市民可以通过这一海关特殊监管区域更直接地了解国际市场、动态信息，在思想意识上加快理解“开放”的含义。

让湘潭融入世界，让世界见证湘潭！而今，全省全市倾力打造的湘潭综合保税区终于封关运行了。湘潭必将借帆出海，利用综合保税区这个平台，发展成为湖南外向型经济的新生力量，成为经济全球化中的重要成员。

湘潭综合保税区

湘潭综合保税区于2013年9月7日获国务院批准设立，地处长株潭城市群核心区域，座落于国家级湘潭经济技术开发区西北部，区位优势显著，上瑞高速贯穿东西，长潭西线高速连接南北，湘江黄金水道通江达海，距黄花国际机场40分钟车程，湘黔铁路穿境而过，相邻的沪昆高铁湘潭北站已建成通车，正在建设的九华大道、湘江风光带等城际快速通道也即将实现与省会长沙的无缝对接。

湘潭综合保税区规划总面积为3.12平方公里，总投资约36.8亿元，其中一期用地1.62平方公里，投资22亿元。规划建设保税加工区、保税物流区、通关作业区和综合服务区四个功能区。在省委省政府、市委市政府的正确领导和省市相关部门的关心支持下,湘潭综合保税区内部管理、企业服务等管理机制逐步完善，（一期）验收的“七个必检项目”及区内道路、标准厂房、标准仓库已全部建成，目前已签约项目18个。2015年1月28日已通过由海关总署牵头的国家10部委联合验收组正式验收。2015年力争完成技工贸收入50亿元，工业总产值15亿元，进出口额5亿美元，财税收入6000万元，固定资产投资15亿元。

作为长株潭乃至湖南省发展外向型经济的重要平台，湘潭综合保税区将秉承“艰苦创业、创新图强”的理念，坚持以“功能创新、联动发展、便捷服务”为主线，以“大加工、大物流、大商贸、大服务”为目标，牢固树立“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员”的服务理念，全力推进创新驱动和创新发展，把湘潭综合保税区建设成为区域性外向型高端制造业集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心，成为区域性对外开放的大平台、经济发展的新动力。