邵阳县选派百名局长驻村兼职“第一书记”

邵阳县商业行管办主任、五峰铺镇大户村“第一书记”罗光辉（左二）召集村民，进行低保评审。

今年3月，湖南邵阳县委决定，从县直机关正科级单位选派100名党员局长（主任）兼任农村党支部“第一书记”，指导任职村开展党的群众路线教育实践活动，加强村级组织建设，科学制定发展规划，壮大村级集体经济，发展公益事业，维护基层稳定。

“干部用了真心，咱老百姓的心也不是石头长的。”湖南邵阳县下花桥镇储英村拆迁户蒋配英老人说。不久前，来该村任“第一书记”的县委党校副校长伍亮武，连续10天到她家，把他们家人的意见一条条记录在本上，逐条讲政策、提办法，耐心说服，最终老人全家同意了拆迁方案。

这是邵阳县百名村党支部“第一书记”工作的一个缩影。在今年3月他们驻村的动员会上，县委书记蒋伟说：“今天我们派出100名局长兼任村支部‘第一书记’，明天将回来100名焦裕禄式的干部。”

截至目前，100名“第一书记”召开民情恳谈会500多次，夜宿农家、开展夜访800余次，帮助群众解决生产生活中的实际困难930余件。此外，还制定产业发展项目近千个，成功调处矛盾纠纷300余起。

访农户、摸情况、听意见

配强班子是第一要务

一是整顿软弱涣散村，二是发展农村产业项目，“第一书记”驻村，目标明确。

邵阳县委根据县直机关的工作职能来选配“第一书记”：党群部门的领导选任到“两委”班子软弱村，政法部门的领导选任到社会治安难点村，涉农部门的领导选任到产业发展专业村，经济部门的领导选任到基础设施建设落后村。

黄亭市镇大田村村级班子很长一段时间不团结，村里开会时持不同意见的干部群众常常吵架甚至动手，相互拆台，不欢而散。县政务中心主任胡春香到该村兼任“第一书记”时，正值村班子换届，她决定利用换届时机，从选好配强村级班子入手，解决这个老大难问题。

胡春香搬来被褥住到两位孤残老人家里，白天给老人干农活、做家务、洗衣煮饭，晚上走户串门，仔细核情况、听意见。换届期间的4天，她日夜接待群众来访。凭着坚韧、倔强的精神，瘦弱的她不停地忙碌，群众感动了，工作见效了。离任多年的68岁老支书陈孟春感慨地说：“胡主任为我们的事这样操心，我们再只想着自己，也太对不住人家了。”终于，想干事、能干事的新一届班子产生，村里的发展有了“领头羊”。

邵阳县委明确了“第一书记”的主要职责，即帮助村里开展好党的群众路线教育实践活动、加强村党组织建设、科学制定村里发展规划、壮大村级集体经济、发展公益事业、密切联系群众等。为履行好职责，“第一书记”想了许多办法，有的邀请村里的和在外的“能人”担任村干部，有的指导乡亲组建合作社，有的结合部门职能解决具体问题，取得了实际效果。

一担烟、一头猪、一亩林

带领致富是硬道理

千条理，万条理，找出致富路才是硬道理。在做好培养选拔村级班子、加强基础设施建设、化解家长里短矛盾的同时，如何带领群众致富奔小康，100名“第一书记”都在认真思考。

说起“一担烟，一头猪，一亩林”，许多当地农民竖起大拇指。

“发展经济，就是要实现‘一人一担烟’。”县烟办主任兼金称市镇大兴村“第一书记”艾晓明请来贵州企业家连片承包300亩地种植烤烟，让村民不出村就能学习外地的先进经验。今年，该村一跃成为全县种烟大村，烟农平均每户增加收入3万元。

“增加村民收入，保证‘一人一头猪’。”县畜牧水产局局长兼金称市镇千古村“第一书记”莫国林充分利用部门优势，带领技术团队深入村组院落培训养殖技能，帮助村民筹措资金，引进良种猪仔，指导科学建造猪圈。村民养猪热情高涨，全村生猪存栏达到2000余头。

“实现‘绿色经济’，就要做到‘一人一亩林’。” 长乐乡石边村原来以小煤窑“黑色经济”为主，现在许多小煤窑被关闭，村里有大面积的荒山荒地。县安监局局长毛剑鸣兼任该村“第一书记”后，调研发现这里的土质适合种植高品质油茶林，于是提出“一人一亩林”、三年内全村新造油茶林2000亩的规划。同时采取“公司+农户”模式，由县农林开发公司出资金供技术，农户以土地入股，按比例分红。产业转移，农户的积极性调动起来了，今年全村新造油茶林达1040余亩。

下得来、蹲得住、处得好

样子要立在田间地头

半年多的“第一书记”经历，让局长们很有感触。

县商业行管办主任罗光辉说，要有进庙堂烧香一样的虔诚心，对待自己的驻村工作；要有回家看待父母一样的孝敬心，对待每一名乡亲；要有铁面包公一样的公正心，认真处理群众诉求。

扑下身子、干出样子，要靠严格制度。

“第一书记”完善工作制度。邵阳县的许多村都是“空心村”，青壮年大部分外出打工，留守老人办事不容易，特别是农忙季节，劳动力严重不足。“第一书记”们就在他们任职村的每家每户门上都钉上一张“便民联系卡”，传劳动技术、送致富信息、说政策法规、帮去贫解困，标明联户干部姓名、单位、联系电话，这张卡被群众称为“亲民卡”。

县里的考核监督制度不能少。

邵阳县委与“第一书记”签订了责任状，出台了《“第一书记”管理考核办法》。日常管理从“细”， 纪律约束从“严”， 考核激励从“实”， 督促检查从“活”。

按照规定，局长兼任“第一书记”的时间为两年，每月在村里工作时间不少于4天；不准接受公款宴请，在乡镇、村就餐必须按规定交纳伙食费；不准以任何理由和形式收受农副产品、土特产或礼品、礼金等。

为加强管理，县委采取定期督查、随机抽查、实地查看等方式，及时通报工作进展情况。对不负责任、消极应付的，予以通报批评。任职履职情况纳入领导干部年度考核范围，记入本人档案，作为评先评优和提拔任用的重要依据。

邵阳县委常委、组织部部长林彦博说：“正是有了制度保障，‘第一书记’才能下得来、蹲得住、处得好，实现这项活动的初衷。”