娄星区人口计生工作纪实

娄星区计生工作人员街头科普计生知识，资料图

春华秋实，一路芬芳；惠民计生，挥写荣光。娄星区计生系统全体干部职工团结奋进，无私奉献，一支建设小康、幸福、美丽、和谐新娄星的生力军，驰骋在湘中大地上，展现着娄星计生人的时代风采。

从1992年起连续16年被省委、省政府授予全省人口计生工作一类先进单位称号，2008年-2010年连续3年被省委、省政府评为“全省人口计生工作优质服务先进单位”，2010年区人口计生局获得“全国计生系统先进集体”荣誉，2011年被评为“全省人民满意的公务员集体”，2011年成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”，2012年、2013年、2014年连续3年获得“全省人口计生工作模范单位”称号。特别是近2年，在区委、区政府的坚强领导和上级业务主管部门的大力支持下，娄星计生人牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、促民生、促和谐的观念，创新工作方式方法，提升优质服务水平，深化利益导向机制，精心打造和谐阳光计生，不断开创娄星区人口计生工作新局面。

创新亮点推动转型发展

创业难，守业更难。近2年来，娄星区计生系统紧紧围绕“保国优”、“保省模”工作目标，从抓基层、抓基础入手，提出了坚守红线底线，筑牢基层基础，创新方式方法，注重成果成效的“基层基础建设年”和坚持国策找良策、坚定方向抓导向、凝聚合力分压力、严审成效定绩效的“综合治理提升年”的工作思路，负重加压，埋头苦干，铁心实干，“国优”水平进一步提升，“省模”基础进一步巩固，工作水平和效果迈上一个新台阶，计生协工作也取得历史最好成绩，荣获全省“创先争优服务大局”先进单位和市级模范单位称号，今年9月被评为“全省计划生育协会工作先进单位”，“家庭与健康教育”全国试点有序推进，成功创建“省级示范药具站”，国家免费孕前优生健康检查项目居全省前列。

转型需要新思维，创新才能促发展。今年来，坚持创特色，出新招，打造了一张张闪光的娄星人口计生工作升级版“名片”——

开设家庭健康文化大讲堂。成立区家庭与健康教育试点工作领导小组，在区计生服务站设立了娄星区家庭与健康文化大讲堂，推进家庭与健康文化大讲堂全国试点工作；投入100多万元，装修教室，购置设备，编印教材，到各县市进行讲课，在区内进机关、进社区、进学校宣讲50多场，受众人数近5万人次，受到群众的广泛赞誉。

开展网格化管理试点工作。夯实计生网底建设，城区网格化管理正式启动，全区共投入500万元，开展社区标准化建设，编印社区计划生育标准化建设工作指南，指导和督促社区落实到位。在乡镇全面推广应用村级信息直报系统，提高信息化管理手段，加强人口和计划生育实时精确管理。

创新流动人口服务管理模式。以计划生育协会为平台，以区域协作为载体，进一步加强跨省流动人口计生管理，成立我市首个省外流动人口计生协会——娄星区双江乡驻番禺流动人口计划生育协会。建立“支部+协会”、“党员+会员”的服务管理模式，丰富了流动人口计划生育跨区域管理服务工作内涵，形成了流动人口计划生育“一盘棋”的工作格局。

开展“励志圆梦”助学奖学活动。区计生协、区关工委、区总工会、团区委联合开展“励志圆梦”助学奖学活动。2014年全区共救助困难学子234名，共发放助学、奖学资金80多万元，其中计划生育家庭子女122名，救助金达50多万元。

开展计划生育“爱心助孕”特别行动。积极与湖南省计划生育研究所合作，帮助计划生育特殊群体圆“家庭梦”、“孩子梦”。今年来，为23对不孕不育对象进行义诊，目前已成功出生11个健康宝宝，为不孕不育对象带来了福音。

普及免费孕前优生健康检查项目。大力宣传免费孕前健康检查项目，继续实施出生缺陷干预工程。2013年以来，共有15386名对象接受检查。此项工作在接受国家卫计委检查时获得好评。

以人为本提升“国优”水平

坚持以人为本，惠民利民，全方位为群众提供优质服务，坚持让群众共享改革发展的成果，为人口计生工作营造良好的工作氛围和坚实的群众基础。

开展“生育关怀”行动。区、乡、村三级联动，广泛开展“生育关怀—爱心慰问”、“生育关怀－紧急救助”、“生殖健康服务行”等活动，帮助计生家庭解决生产、生活、生育、生殖健康等方面的困难，两年来，用于生育关怀的资金200多万元。

推行计生系列保险。积极协调、筹集资金，为计划生育家庭免费购买计生保险，提高计生家庭抵御风险的能力。2013年全区投保经费83万元，理赔102例，支付理赔金54万余元。同年7月娄星区被确立为全省首批“独生子女户、两女结扎户意外伤害保险”五个试点单位之一。2014年累计完成保费121.2万元，有81人得到了保险赔付，理赔金额60多万元，为计生家庭化解了意外风险。

利益导向提标增效。推进政策兼容。去年娄星区梳理各部门利益导向有关优惠政策，下发了《娄星区计划生育优惠政策实施办法》，今年编印了优惠政策“一本通”，让计生家庭政治上有荣誉，经济上得实惠，优先享受改革发展成果。提高奖扶标准。在区级财政比较紧张的情况下，积极向区委政府争取，将奖励扶助标准大幅提标扩面。将独生子女保健费从实行了近30年的每月5元提高到每月20元；农村伤残扶助提高到每月210元，比国家标准高出60元/月；农村死亡扶助提高到每月235元，比国家标准高出65元/月；农村奖扶对象标准提高到每月90元，比国家规定的80元/月高出10元/月。2013年全区奖扶对象777人，特扶对象148人，共发放资金96.8万元。今年全区共有奖扶对象899人，特扶对象179人，共发放资金160万元；发放独生子女保健费497040元。

切实做好新政实施。稳妥推进“单独两孩”政策。5月9日，娄星区正式启动实施“单独两孩”政策。区、乡两级严格按申请受理、初审、公示、审批的程序，为符合条件且有生育意愿的夫妇做好审批办证工作，对上报资料孕妇月份大的和需补办再生育证的，开辟“绿色通道”第一时间办理，办证效率提速50%，政策实施以来共审批办理单独二孩生育证623个。全面落实城镇独生子女父母奖励政策。利用广播电视、网络媒体开展政策宣传，印发城镇独生子女父母奖励档案本、协议书等资料3万余份，对乡镇街道计生办的同志进行了业务培训，精心组织摸底调查，对符合条件的城镇居民进行登记摸底，耐心细致做好政策咨询解释工作，做好资料登记及审核、录入系统、确认上报等工作，并联系相关部门做好衔接工作，确保城镇独生子女父母奖励工作顺利进行。目前，全区共有14013名城镇独生子女父母已确定通过审核并上报，全区城镇独生子女父母奖励金2079900元，将于今年12月中旬全部打卡发放到位。

加强协会阵地建设。推进村（居）民自治。深入开展计生基层群众自治示范村（居）创建活动，目前全区建立基层群众自治示范村（居）41个，其中创建国家级示范村2个、省级4个、市级9个。全区村（居）民自治合格率达到85%以上。拓展阵地宣传，创建村级人口文化公园、人口文化大院，建设新型人口文化的人文景观，目前全区已建成3个人口文化园。按照“三位一体”阵地验收标准，全区村级计生阵地建设全部达标，其中优良阵地68个。今年5月，株洲等兄弟市县来娄星区参观学习人口计生宣教工作，对全区“三位一体”和“人口文化主题公园”阵地建设予以了充分肯定和高度评价。

依法行政打造“阳光计生”

自觉接受群众监督。为了更好地服务群众、方便群众，进一步增强计生工作人员服务于民的意识，区人口计生局把社会关注度高、关系群众切身利益的计生办事程序在区内各大网站公开，邀请人大代表、政协委员、育龄群众开展评议计生活动，让权力在阳光下运行，增加人口计生工作透明度，不断提升群众对人口计生工作的满意度。

严格坚持依法行政。提高依法行政水平。每年组织全区计生系统工作人员进行行政执法和业务知识培训。近两年。指导杉山镇、百亩乡成功创建“湖南省人口和计划生育依法行政便民服务先进单位”。抓好社会抚养费依法征收管理。全面推广运用社会抚养费征缴信息系统，加大依法征收力度，规范征缴程序和“收支两条线”管理，配合区纪委开展社会抚养费清查行动，提高征收到位率和准确率。2013年社会抚养费征收达到1470万元，创历史新高。今年到11月底止，征收社会抚养费1190万元。强化性别比综合治理。严厉查处“两非”案件，开展集中整治“两非”专项行动，两年来全区共查处“两非”案件14例，在社会上起到了一定的震慑作用。

加强信访维权管理。开通“12356”阳光计生服务热线、设立举报电话以及建立信访接待室等多种方式来满足群众信访需求，畅通了群众诉求和监督渠道。落实领导信访包案制度，确保案件及时办结，指定专人办理群众来电、来信、来访，做到信访案件及时登记、交办、调查和处理。2013年来，全区人口计生系统受理群众来信来访16件，其中处理违法生育信访案件4件，化解历年来的信访积案3起。没有因计划生育问题引起的集体上访和重大恶性事件。

“攀得半山休道远，仍需健履上高峰。”新的起点，新的征程，娄星计生人正众志成城以只争朝夕的精神状态，立足高起点，增强新优势，迈开新步伐，以真诚和智慧，奋力挥写娄星人口计生新篇章！