怀化一作坊印220多亿元假航空发票流向全国

现场查获的假航空发票和制造设备。视频截图

一间不到80平米的民房，内设印刷机、打孔包装机和晒版照影机，白天闭门加工……过去的一年多时间，怀化鹤城区新家庄村的这个小作坊，生产了近1100万余份、面值逾220亿的假航空发票，并通过网购网站销往全国近30个省市区。

12月30日上午10点，省公安厅在怀化通报该案详情。目前，制假窝点已被捣毁，包括戴某洪在内的7名犯罪嫌疑人相继落网。

这些假发票去哪儿了？湖南省国家税务局稽查局副局长端木阳在发布会上表示，这些假发票最终多用于机关、企业相关人员的公款报账，税务部门将全力追查。

7月，湖南警方在一次网络巡查中发现，一个叫“南航航空”的QQ，公然在一些航空票务群里兜售连号航空发票，每张仅售0.13-0.15元。公安厅经侦总队向怀化市公安局经侦支队交办核查任务。

民警侦查发现，这个“幕后老板”用多个QQ号发布大量广告。他还开了一个网店，除了航空发票，该网店内还设置有电冰箱、鞋子、衣服等商品。这个网店每天都有大量频繁的交易，通过电子渠道付款，通过快递寄货。除发票外，其他商品没有任何交易。

怀化市公安局经侦支队支队长罗展文说，侦查一段时间后，确定犯罪嫌疑人为28岁男子戴某洪。

8月22日，怀化警方和国税稽查部门联合收网，戴某洪落网。随后，湖南警方联合浙江等地公安部门，相继抓获另外6名犯罪嫌疑人。

罗展文介绍，另外6人大多为戴某洪的销售下线，在制造假航空发票时，戴某洪都是独立操作整套印刷流程，包括宣传、寄货都是自己掌控，从不假手于人。

[花絮] 低调的租客，还欠九千元房租

戴某洪平时的话不多，为人低调。2013年4月1日，他来到怀化鹤城区新家庄村的周女士家，提出租房的要求。

戴某洪说，自己做的是印刷生意，“印发票的，不违法”。周女士也没在意，就觉得楼下这租客生意不起眼，很冷清。

“白天关着门开工，不知道具体在做些什么，一个星期就来两三次，也没见过什么客户。”周女士说，曾经问过戴某洪，怎么不请个帮忙的，戴的回答很谦虚，“小本生意，请不起人”。

她不知道的是，就靠着这“不起眼的小生意”，戴某洪已向北京、浙江、安徽、云南、内蒙古等全国30多个省、市、自治区出售假发票，共达1100万余份，票面金额高达220亿余元。短短1年多时间，已净赚100多万。

12月30日上午，潇湘晨报记者回访现场时，周女士家还摆着一组制造假发票的机器设备。周女士说：“他（戴某洪）的房租还差9000块哩。”

[延伸] 假发票多用于公款报销

12月30日，湖南省公安厅的新闻发布会上提到，主要犯罪嫌疑人戴某洪已被批准逮捕，已移送怀化市鹤城区人民检察院审查起诉。

以公安为办案主体的卖方市场打击行动已面临收官，但以税务部门为主体的买方市场清查行动才刚刚开始。

湖南省国家税务局稽查局副局长端木阳说，税务部门下一步将重点查这些票的去向，查是哪些单位、机关、团体买了这些假发票。

“这种假航空发票在市面上一般是不卖给个人的，很大一部分是先卖给旅行社，再转手给因公出差的机关、企业相关人员。”端木阳说，这些人出差，本来可能买的是折扣机票，但回来报销的时候，就找旅行社要全额的假航空发票，用于三公经费的报账，从中套取票面差额。

公款报销提供了市场需求。在端木阳看来，挤占三公经费、挪用公款等违法行为的存在，本身就给了假发票大量的市场空间。从警方查获的假航空发票来看，很多都是飞往北京、上海等大城市的，这也与大部分公干的轨迹一致，因而戴某洪的生意颇旺。

有市场需求，利润高，让戴某洪等人铤而走险，但假发票流入市场后，又将危害国家税收管理秩序，造成税收和财政收入大量流失，而且为贪污、贿赂、洗钱、诈骗等其他违法犯罪提供便利条件。

潇湘晨报记者覃剑