教育部：到2020年学前三年毛入学率达到70%

四大数字折射学前教育跨越式发展。 新华社图

学前教育能否纳入义务教育？幼教“小学化”倾向怎样扭转？什么样的学前教育真正有益？…… 24日，教育部发布的《教育规划纲要（2010-2020年）》中期评估报告指出，近五年来，从中央到地方，各级政府高度重视对学前教育的经费投入。各样本省、市、区县均建立了学前教育的经费保障措施，对学前教育的财政性经费投入总量逐年增加且增幅显著。

教育部表示，到2020年，学前三年毛入学率将达到70%，认定一批普惠性民办园，降低收费标准，有效缓解“入园难”、“入园贵”难题。

五年投入4000亿元

评估报告依据经济社会发展水平，在我国东、中、西部抽取江苏、山东、安徽、江西、陕西、四川等6个省份，共54地的幼儿园家长、幼儿园园长和学前教育行政管理人员等相关利益群体填写问卷调查，了解他们对实施纲要以来缓解“入园难”、解决“入园贵”情况的满意度。

根据评估报告，自2009年至2014年，全国幼儿园总量增幅达到51.88%，学前教育资源的快速扩大，为增加适龄儿童入园机会、缓解“入园难”提供了基本条件保障。

教育部基础教育二司司长郑富芝24日表示，经过努力，五年来学前教育发生重大变化。各级政府对学前教育财政投入达到4000个亿，每年平均800个亿，而规划纲要颁布前，每年仅有160多个亿，有效缓解了“入园难”、“入园贵”的难题。

鼓励和支持普惠性幼儿园发展

报告指出，各级政府积极扶持企事业单位和集体办园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。教办园、公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园的学前教育公共服务网络建设初见成效。

公益普惠的学前教育公共服务资源配置作为“供方策略”，是解决“入园贵”问题的基本路径和重要手段。 但是，报告也强调，学前教育普及水平存在明显的城乡差异；质优价廉的公办幼儿园数量明显不足；西部农村地区非普惠性民办园的比例高达67%……

郑富芝指出，今后要更加鼓励和支持普惠性幼儿园发展，农村要充分考虑农民的经济承受能力，以公办园为主体，构建广覆盖、保基本的学前教育服务网络；城市要在进一步发展公办园的同时，充分考虑民办园比例较高的现实，有计划地认定一批普惠性民办园，加大政府支持力度，降低收费标准。

此外，在实施一对夫妇可生育两个孩子政策时，要提高妇幼保健、托幼等公共服务水平。做好新增人口测算，调整规划，新建扩建一批幼儿园，让幼儿方便就近入学。到2020年，学前三年毛入学率达到70%，有效缓解“入园难”难题。

问答

学前教育纳入义务教育需要考量

问：学前教育是否会纳入义务教育？

教育部基础教育二司司长郑富芝：老百姓希望将学前教育纳入义务教育，反映了大家希望孩子有更多的机会上幼儿园，而且能够上一个价格既便宜教学质量又好的幼儿园。但是这个问题涉及立法和条件保障能力等诸多因素，目前暂时没有时间表。今后要做到入园不难、入园不贵，各级政府要履职尽责，多建普惠性幼儿园，让孩子不仅有园上还要上得起。

小学“零起点”教学：

解除家长“怕跟不上”的担心

问：虽然政府严禁幼教“小学化”，但一些地方幼升小的选拔方式也迫使很多家长不得不选择超前教育，怎么办？

郑富芝：幼儿园要坚持以游戏为基本活动，研究建立科学的幼儿园保教质量监测评估体系，制定保教质量评估指南，对各类幼儿园进行质量监测评估，定期发布评估结构，接受社会监督；严格规范小学招生和起始年级教学，严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试，一年级严格实行“零起点”教学，教学进度不得提前，解除家长“怕跟不上”的担心。

纲要规定

● 积极发展学前教育。到2020年，学前三年毛入园率达到70%。

● 大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。重点发展农村学前教育。

● 明确政府职责，加大政府投入。

● 严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。■据新华社