怀化市鹤城区教育均衡发展 认定“优秀”等级

郭飞 杨劭熠 朱跃军

编者按：怀化市鹤城区作为1998年才建立的新区，经济基础十分薄弱，比照执行省级贫困县政策。该区历届党委、政府高度重视教育发展，用穷财政办活了大教育，用小财政做好了区域教育均衡发展的大文章。2010年，该区被省委、省政府评为“全省推进义务教育均衡发展先进县市区”，并先后被列为全省人事制度改革试点地区、全省信息化建设试点地区和全省创建平安校园试点县（区）。2014年，在湖南省建设教育强省推进教育现代化分类监测中，该区居全省一类地区第13位，义务教育均衡发展差异系数指标居怀化市第一。2015年5月该区在全省率先通过第三轮督导评估，成功创建为怀化市首个“教育强区（县市）”。从今天起，本报推出系列报道，探寻鹤城区教育跨越发展之路。

8月底，从鹤城区传出喜讯：鹤城区人民政府教育工作和鹤城区党政主要领导教育工作实绩通过省督导评估，被认定为“优秀”等次。据悉，鹤城区成为湖南省第3轮督导评估以来，率先被评为省级优秀等次的县（市）区，将接受国家义务教育均衡发展县（市）区评估验收。

今年省教育工作“两项督导评估”是开展教育督导评估以来的第3轮省级评估考核。此轮评估按党政重教、学前教育、义务教育、高中教育、职业教育5块分别考核，考核更为全面，分块全部达到90分以上，且义务教育均衡发展差异系数和社会公众满意度达标者，方可评为优秀等次。

为实现鹤城教育均衡、优质、公平、健康发展，努力办好人民满意的鹤城教育，近年来，鹤城区委、区政府坚持教育优先发展战略，明确了教育优先发展和建设教育强区目标，制定了教育发展中、长期规划，并配套建立了定期议教、对口联系帮扶教育工作领导责任制和责任追究制。在财政紧张的情况下，压缩各项开支，教育年均支出达3亿元以上，占全区总支出的五分之一以上，千方百计为教育保运转、保待遇、保入学、保发展，全面推进了各级各类教育均衡协调发展。

深入实施优质创建工程和普惠发展工程。目前，学前教育3年申创省级示范性公办幼儿园1所，省级骨干民办园5所，市级骨干园7所、市级示范园5所，新建乡镇中心幼儿园3所，认定民办普惠幼儿园53所，申创市级民办骨干幼儿园14所，采取民办公助政府购买服务的方式，发展乡镇学前教育，公开招考5名幼师分别安排到5个民办公助的乡镇幼儿园任教，初步形成广覆盖、保基本、普惠发展的格局，幼儿“入园难、入园贵”问题得到缓解。

义务教育建立了均衡发展的长效机制。鹤城区先后投入2.88亿元改善义务学校办学条件，改扩建学校4所，新增校舍4万平方米，创建合格学校12所，维修改造村小23个，消除D级危房1万平方米，改造田径场7个，添置教学设备5万余件、图书10万余册、校园防暴器材两千余件，全区中心完小以上学校全部接入互联网，近600个班级建成网络信息点，建成现代教育技术学校5所。

市、区一体全面实施城区“划片就近、计划招生、面试入学、学位申请、计分排序、合理调剂”的义务教育招生制度改革，“就学公平”已成为该区民众最满意的3件实事之一。

建立控辍保学责任制，落实关爱留守儿童和进城务工农民工子女入学工作，严控学生流失，该区处于最偏远乡镇的黄岩学校小学、初中的辍学率均为零。

建立了校长公开选聘和评议考核制，三年来公开选聘和交流校长25人次，建立了由政府、家长、社区、“两代表一委员”公开评议学校及校长工作的机制，并实行末位淘汰。

职业教育亮点频现。该区共投入1069万元改善唯一一所职业学校怀化市旅游学校办学条件，新建了标准化塑胶运动场和学生公寓楼，改建了教学楼，努力打造旅游、电子电器和学前教育三大特色专业，加大了对实训基地建设的投入，相应的实训场地均仿真建设，标准高，实现了教、学、做三位一体。

同时，根据市场需要，新开设了铁路乘务专业、“保利”物业班、现代酒店管理班和电子电器班，实行校企联合培养，免费入学、协议就业，毕业生就业率达98%以上。该区职业教育步入快速发展轨道，实现了招生人数每年40％以上的增长速度。

高中教育厚积薄发跨越赶超。该区现辖两所高中怀化市一中和怀化市五中，分别为省级示范性高中和市级示范性高中，两校根据生源特点和本校的师资优势，分别实行差异化发展策略。怀化市一中以新课程改革为引领，注重教学常规管理，改革教学方法，加强教学研究，提升了教学实绩。怀化市五中凸显音体美特色，打造“湖南省体育传统校”金字招牌。

据统计，怀化市一中2013、2014年学业水平考试正考合格率高于同年全省省示范高中平均水平。怀化市五中2013、2014年学业水平考试正考合格率分又高于同年全省普通高中学校的平均水平。