收费乱象：“证明学历证是真”动辄要花数百

毕业季临近，不少毕业生在找工作时遇到一件奇怪的事：有些单位除了需要学校发的学历证，还需要一份相关部门盖章认证的“学历认证报告”，以证明自己的学历证是真的。

除了求职应聘，人们在职称评定、干部提拔、积分入户时，都有可能需要提供“学历认证报告”。

记者调查发现，保守估算，近年来学历认证的收费已超过亿元。虽然国家对学历认证有明确的收费标准，但许多基层认证机构存在高收费、乱收费现象，收费去向也从未向社会公布。

证明“学历证是真的”至少花费95元

“学历认证报告”是由教育部授权全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心、教育部留学服务中心为申请人出具的学历证明。据了解，进行学历认证主要是为了打击学历造假。统计数据显示，2002年教育部刚开始进行学历认证时，认证出的虚假学历达28%。

为证明学历证是真的，需花费一笔不小的钱。根据国家发改委2011年发布的通知，大学生就业指导中心对经认证的学历出具统一印制、统一编号的学历认证报告时，可向申请人收取学历认证费每份95元；国外高校毕业生，可在教育部授权的教育部留学服务中心及其分支机构进行国际学历认证，有关机构可收取学历认证费每份360元。

记者调查发现，天津、河南、重庆、江西、湖南、广西等地的大学生就业指导中心收费大体相同：国内高校毕业生中文认证报告95元一份，英文认证报告150元一份，中英文成绩单认证各150元一份。计算发现，国内高校毕业的研究生如开具一整套认证，即本科、研究生的中英文学历认证报告、中英文成绩单各一份，花费超过1000元。

“海归”开具一份报告的费用更是不菲。2013年毕业于英国帝国理工大学的小张算了一笔账，“学历认证费360元，翻译费300元，加上拍照、复印等费用，办一张学历证明至少700元。”

翻译最好到指定公司“否则非常麻烦”

记者在多地调查发现，对于学历认证这项有明确标准的收费，也滋生出各种乱象，有的收费高于国家标准，有的巧立名目增加收费。

——收费高于国家标准。记者调查发现，在广东省高校毕业生就业指导中心，学历认证费按省内外院校予以分类，省内院校研究生学历、学位证书认证每本100元，省外院校的研究生、本科、专科、中专证书学历、学位认证均为每本135元，明显高于95元的国家标准。

——违规增加“加急费”等。教育部相关负责人曾明确表示，未经价格主管部门同意，有关认证代理机构不得擅自开展加急服务，不得收取加急服务费。

而记者在天津市大中专就业指导中心办事大厅发现，申请人现场领取的“学历认证申请表”上写着：加100元进行“加急认证”，可在5个工作日内完成中文学历认证。当记者向工作人员询问“加急费”情况时，工作人员表示，“以前可以加急，最近已经停了。”

——翻译费定价随意，甚至指定翻译机构。按照教育部留学服务中心的规定，进行国外学历学位认证申请，需提供国外学位证书和成绩单的中文翻译件，且翻译必须通过正规翻译机构进行。

记者调查发现，北京、黑龙江、广州等地的留学服务中心都为申请人“推荐”翻译服务，北京一套210元，黑龙江一套300元，广州每页80元；天津留学服务中心提供翻译服务，每页120元。

一些服务中心还指定翻译公司，否则不予认可。在哈尔滨留服中心，工作人员暗示记者最好到指定的翻译公司去翻译，“否则会非常麻烦”。记者在上海市回国留学人员服务中心咨询发现，“海归”的学历证书和成绩单必须在指定的3家翻译公司翻译才被承认。3家公司报价均为300元，而市场上很多正规翻译公司报价均低于200元。

一位2012年毕业的香港大学博士告诉记者，他曾在留学服务中心济南验证点指定的翻译公司翻译学历证，工作人员表示，翻译一张纸100元，自己翻译好了公司直接盖章一张纸收50元。

从欧洲留学归国的衣先生说，2010年他在北京办理学历认证时，工作人员暗示要到指定公司去翻译，当他提出想到其他公司翻译时，工作人员要求他把学历证书原件加附件10余页全部翻译；而他到指定翻译公司后，翻译人员仅复印了学位证书的前3页进行翻译。

认证收费过亿元学信网2元可查认证信息

公开数据显示，仅2012年一年，全国就有5.6万余人通过全国高校就业指导中心进行了学历认证；近3年间，有近35万名归国留学生通过教育部留学服务中心进行了海外学历认证。即使按最低标准计算，近年来全社会用于学历认证的收费也已超过亿元。对于这笔庞大的收费，相关机构从未公布过明确的资金去向。

2001年起，国家对高等教育学历证书实行电子注册制度，中国高等教育学生信息网(学信网)是教育部唯一指定发布高等教育学历信息的网站。“在教育部学信网上就能查到我的学历证，为何还要花钱去办一个认证？”不久前因为要评职称刚认证完的天津某事业单位小张质疑。

中央财经大学商学院副教授、人力资源专家李永壮说，目前教育部已经建立了自1991年至今的全国高等教育学历信息数据库，在“学信网”上，花2块钱就能查到相关的学历认证信息。

21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇认为，从全世界范围看，学历认证机构都是非营利的。我国构建学历认证体系应确保非营利的公益属性，可由财政出资建立、维护基本的学历数据库，在对个体服务时应以收取一定的工本费为宜。

记者采访了解到，进行学历认证的全国高校就业指导中心和教育部留学服务中心以及各地认证机构都是教育部门的下属事业单位。天津社会科学院社会学研究所所长张宝义说，在建设服务型政府的今天，学历认证不能成为教育部门和相关机构赚钱的生意。对于总体收入过亿的学历认证费，相关部门有必要披露明确的成本核算依据和资金用途。

李永壮说，在我国已建立学历网络查询系统的今天，纸质的学历认证也应逐步淘汰。相关部门应明确网络学历认证与纸质学历认证具有同等效力，应杜绝强制使用纸质学历认证的行为，切实减轻社会负担。（记者邓中豪、郑钧天、刘林）