教育部长袁贵仁：明年高考25省用统一命题试卷

去年发布的高考改革意见开始落地发芽。据南方都市报报道，教育部部长袁贵仁今天下午表示，要减少学生加分项目，地方加分项目取消63%。把自主招生时间调到高考后。扩大高考统一命题试卷地区范围，目前确定明年25个省用统一命题的试卷。

袁贵仁还表示，全国本专科招生去年名额是698万，今年增加到700万，新增2万名额，全部给予中西部人口大省也是录取率较低的省份。

关于高考加分，今年全国加分政策中，鼓励性加分全部取消，只保留扶持性政策，地方性加分减少63%，10个省全部取消地方性加分。

今年，扩大高考国家统一命题试卷范围，今年新增3个省，明年再扩大7个。到明年，全国25个省使用国家考试中心命题试卷。

对于高校自主招生，袁贵仁说今年取消推荐限制，每个学校每个学生都可以参加自主招生，不再规定学校，自主招生全部调到高考之后进行。

教育部长袁贵仁出席全国两会

“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”是2014年9月公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中深化高考考试内容改革的重要举措。

意见指出，依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

我国自1977年起恢复高考，起初的1977年和1978年因受当时具体的客观条件限制，实行分省命题，而后很长一段时间都实行的是国家统一命题制度。1987年教育部批准上海实行“3+1”高考改革方案并实施自主命题；2002年北京市也获得了语、数、外3科的单独命题权。至此以后，陆续增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省单独命题，到2011年，全国已有18个省市单独命题，涉及考生占全国总数的65%。

2014年，15省高考采用全国卷。全国卷分为新课标一卷、新课标二卷和大纲版。河南、河北、山西3省采用新课标一卷；贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁11省采用新课标二卷；广西采用大纲版试题。2015年，江西、山东、福建3省高考将不再自主命题，采用新课标一卷试题。

分省命题实施多年，一方面扩大了地方的自主权，也分散了安全风险，另一方面也带了一些弊端，在成本、科学性和公平性等方面均遭质疑。

2015年全国两会召开前夕，人民网就公众关注的16个热点问题展开网上调查，在“2015年起实施的高考改革举措，您最期待哪些”调查中，选择“增加使用全国统一命题试卷的省份”的网民比例最高，达到28.75%。

呼声：恢复全国统一高考命题

据了解，早在2007年，就有人提出全国同一张卷的想法。目前，除了高考日期统一外，我国所谓的普通高校全国统一考试已经名存实亡。

全国人大代表李光宇曾提出过高考实行“国考+校考”的形式。所谓国考，就像美国的SAT考试那样，把高考统一起来，全国一张卷，但是这样的“高考”，一年可以参加好几次，学生可以自己选择成绩最高的一次作为录取依据。

建议：单靠一张卷不能实现改革

在河南大学教育科学学院副院长杨捷看来，如果评价体系不发生变化，单靠全国一张试卷还远远不够，无法实现真正的教育公平。

杨捷认为，全国一张卷的方案，是不少发达国家正在采用的方式，但目前就我国的实际情况来看，想大面积推广比较难。

郑州教育学会学习心理研究会咨询师王海勇认为，分省命题也有分省的好处。面朝大海或背靠大山，是由学生所在的地区决定的。如果全国通用试卷，很多学生会因为没有类似的经历而答不出题。

【相关报道】袁贵仁回应“国家废除高校211、985工程”传闻

北京晨报3月8日消息昨日，全国政协教育界举行联组会议，14位委员从学生到教师，从农村到城市，从公办到民办，就教育话题建言献策。列席会议的教育部部长袁贵仁表示，加强大学课堂教材的建设管理，是各国的普遍做法。管理不是不要开放，而是为了更好的开放。高考改革目前进展总体顺利，欢迎大家关注落实。

西方教材可作为读物

今年1月，袁贵仁曾表示，“加强对西方原版教材的使用管理，绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂”，此后引起热议。昨日袁贵仁在会上称，要通过教育培养学生对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同，增强道德自信、文化自信和价值观自信。课堂是教育的主渠道，要通过教材传播中国的观念。“加强大学课堂教材的建设管理，是各国的普遍做法。管理不是不要开放，而是为了更好的开放。”

会后被媒体追访问及西方教材时，他补充解释说，“我说的是原版教材，它作为读物没问题，但不是用它做教材。教材是教学课堂的灵魂，和读物是不一样的。研究和教学是不一样的，应该区分开。学习看书，（西方教材）当然可以看，但不是作为主流。”

“211、985”要与时俱进

去年年底，国家废除高校“211工程”、“985工程”的传闻在网上流传。昨日，袁贵仁表示，教育部研究过，和发改委、财政部沟通过，211工程和985工程继续做、继续支持，方向没有变，因为它们确实是好的平台，也做出了贡献。但管理方式上要与时俱进，强化一流。“义务教育要扶贫扶弱，高等教育不可能均衡化，要强调特色、优势和传统，百花齐放，提高高等教育综合实力。”

他说，一流大学一定有学科群，在国际上是靠前的。211大学是学科组，也有的学校不是211和985，但它有的学科是最好的，教育部同样要支持它。

高考改革总体进展顺利

针对目前关于高考改革方案的质疑声音，袁贵仁称，改革的总体方案经过了讨论，不能说是十全十美，但也取得了一定的共识，目前进展总体顺利。同时他表示，教育部将出台3个包括加强高校创新创业教育、加强小学生劳动教育、发展美育体育的教育改革模式。其中，发展美育体育的意见包括发展校园足球。中央强调足球的发展，是要通过足球这项运动来带动全民的体育锻炼热情。

【委员声音】

全国政协委员、北京四中校长刘长铭：农村教师工资应该更高

“虽然有大学生到农村支教的政策，但结果是农村学校成了他们的毕业入职训练班”。在会上，刘长铭发言呼吁加强农村教育。他说，农村缺少教育资源，人员缺编。短期支教解决不了问题，但业务娴熟的教师都上有老下有小，长期支教有实际困难。他建议，应立足于本土化来解决农村教育师资问题，大幅度提高农村教师工资和补助标准，其标准要明显高于城镇教师。

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱：早教机构监管需加强指导

刘焱发言称，0至3岁学前教育早教机构快速增长，良莠不齐，监管真空，1998年第一所早教机构成立至今一直没有明确的主管部门，一般以咨询公司、培训公司等名义注册，没有行业准入标准。我国有8000万0至3岁儿童。她建议，加强对0至3岁早教机构的管理，将之纳入社会公共服务体系。主管部门教育部应该加强对早教机构的指导和监管。