怀化各学校负责人带头教课 发挥“领头羊”效应

本报记者 肖军 通讯员 郭飞杨 劭熠

鹤城区教育一年一变样，三年大变样，这样的佳绩何以取得？

为有源头活水来。秉承“教育大计、教师为本”的理念，带着冲破陈规藩篱的勇气，鹤城区积极消除学校行政化倾向，建立科学的用人机制，下好教育人才这盘大棋，将教育人事改革引向深入，师资队伍焕发了勃勃生机。

正本清源

“学校负责人不是发号施令的‘长官’，而是学校发展的‘设计师’，是教师学生的‘服务员’，是教育教学的‘领跑者’，教师和学生才是学校真正的主人。要坚决杜绝学校行政化倾向！”在教育工作大会上，鹤城区教育局局长廖杰一针见血地指出了教育人事改革的关键。

通过改革，鹤城区各中小学校负责人带头深入教育一线，带头上课，带头教研，充分发挥了“领头羊”效应，既是教育教学的“一把能手”，又能对教师的教学“拉一把手”，还成为学校管理的“一把好手”。

为优化校长队伍，鹤城区打破校长长期不变动的惯例，建立初中、小学学校校长面向全区选聘，高中学校校长面向全省选聘的机制。同时，建立校长评议和考核制度，校长考核评估“一年一评”，按履教职责、教育教学质量、学校管理、教师队伍建设、民主测评等5个方面进行考核。

该区出台了《鹤城区中小学校内部机构设置及职数配备规定》，对中小学校内部机构设置及职数配备进行了明确规定，对达不到或完不成规定任务量的坚决予以解聘。2013年， 300多名学校中层干部被免职，全部重新聘任，除新增3所新校重新聘任增加的22名校级领导外，共有8名校级领导落聘，3名校长被免职。

疏浚通淤

“通过全员聘任制后，我们由‘铁饭碗’变成了‘瓷饭碗’，感觉身上的压力、责任大了，动力也更大了。”怀化四中的教师如是说。

鹤城区在怀化市率先推行全员聘用制度改革，采取量化考核、竞争上岗、逐级聘任等方式进行聘用，全系统教师实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

2013年秋季开学伊始，鹤城辖区所有教师全员下岗，重新聘用。同时，积极推行竞争上岗，在选人用人中引入竞争机制，采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的方式，聘任教职工。

“金刚又回来了！”李金刚又回学校当校长一时成了鹤城教育界的新闻。李金刚原为鹤城区河西学校校长，一年前因为综合素质突出，被鹤城区委提拔为区委宣传部副部长，今年，这位省特级教师、省教育资源审查委员会首批专家，主动放弃了“官帽”，成功竞聘上了钟秀学校的校长。

李金刚重新回归了教育工作，得益于该区为校长提供了良好的发展环境和待遇。据了解，校长奖励性绩效工资根据年度考核分类发放，一类、二类学校校长分别按1.5倍和1.3倍绩效核发，三类学校校长取消当年奖励性绩效工资，教师当年不能评先评优，取消晋升职称资格，当年奖励性绩效工资只发放50％。设立教育教学质量专项奖。区政府每年预算安排教育奖励专项资金，对年度考核优秀学校及班子进行奖励。

引流筑堤

鹤城区积极为人才保驾护航，着力下好师资建设这盘大棋。

不拘一格引人才。鹤城区教师坚持凡进必考择优录取的总原则。从2005年起，保障教师编制，平均每年公开招考教师达80人；同时实施特殊人才引进计划，平均每年从湖南师大等省属重点院校签约大学生10人，从外县市引进骨干教师15人；还通过省属特岗计划，平均每年招录特岗20人以上。2014年，鹤城区打破户籍区域限制面向全国招考教师。

筑巢引凤留人才。为解决农村教师住房难问题，留住优秀农村师资，该区在区本级财政紧张的情况下，按国家标准在黄金坳中学新建32套教师周转房。近5年来，鹤城区共投入2000余万元，用于改善教师办公条件，今年，该区又启动了农村教师周转房建设项目，为农村教师建设283套周转房。

保障待遇惜人才。在怀化市率先落实了教师第13个月工资奖励，新增规范性津贴和新套改工资发放，落实了规范性津补贴政策，实现了教师津补贴和生活补贴与本地党政干部一致，实现了市、区教师同城同酬。建立了边远山区教师津贴制度，将教师医保全部纳入财政预算。

促进流动活人才。鹤城区建立起了全方位、多层次的教师流动机制。区内城、乡公办学校，分期、分批到薄弱学校或对口农村学校进行交流、支教。边远乡镇学校中层以上领导或者普通教师，到对口城区学校跟班学习或者进行教学交流、支教。该区还积极推行走出去战略，5年来共送出5800人次参加国家、省、市级培训学习，2013年，遴选后备干部10名，前往长沙市芙蓉区挂职跟班学习。

开阔眼界育人才。今年暑假，鹤城区在全省首次举办“行知教育家培养工程”，来自全国各地的10位教育专家和鹤城区的500名学校中层以上领导，共同探讨教育发展的热点问题，分享教育管理和新课程改革经验心得。通过聆听专题讲座、组织学员集中研讨、撰写笔记心得等学习交流活动，开阔了视野，更新了观念，推进了该区教育的科学发展。 ·改革再发展谱写新华章·