湖南政府机构改革:“新发改委”9月下旬完成改革

原标题：“新发改委”预计9月下旬完成改革

作为历次政府机构改革的龙头，发改委这次同样站到了改革潮头。8月11日，湖南省发改委召开职能转变和机构改革动员大会，省发改委机构改革进入正式组织实施阶段，预计在9月下旬完成。“新发改委”正逐渐成型。

此次改革将如何改？记者从省发改委相关会议材料和对专家的采访中，试图找到答案的片段。

减少审批项目、办事环节和收费

湖南省发改委的历史可以追溯到1954年，从1976年到2004年先后经历4次机构改革两次更名。

8月11日的湖南省发改委职能转变和机构改革动员大会上，省发改委主任谢建辉说，这次教育实践活动对湖南发改委意见最集中的方面，主要是职能转变不够到位的问题。“如职能定位不够明晰，简政放权不够彻底，管微观过多、抓宏观不够，重发展、轻改革，重投入、轻监管，等等。”她说。

转职能方面，湖南省发改委提出：做“减法”、放权力。

“即减少政府管制的事项，做到该放就放；减少行政审批项目，做到应减必减；减少办事环节，做到能省则省；减少行政事业性收费，做到当免即免。”谢建辉说。

未来，新的发改委将由重微观向重宏观转变，抓好大规划、大政策、大项目、大改革、大综合；由重审批向重监管转变。

后年发布新的省政府核准项目目录

谢建辉说，要最大限度精简行政审批事项。按照统一部署，2014年湖南提出全省减少和下放投资审批事项的方案，2016年发布新修订的省政府核准投资项目目录，并基本完成投资体制改革。此外，推进社会组织“去行政化”和“去垄断化”，2015年完成有关行业协会与行政机关脱钩。

“简政放权不是政府不作为、一放了之，而是要在减少事前审批后，同步加强事中事后监管和服务。”谢建辉要求，新的发改委将改善和加强宏观调控，改善和加强市场监管，改善和加强基本公共服务保障。

优化办：原职能不变或成副厅级单位

本报长沙讯 此次改革中，湖南省优化经济发展环境办公室被并入省发改委。

此前，省优化办的办公地点一直设在省委大院6办公楼，省纪委、省监察厅办公地点内，省优化办主任由省监察厅副厅长李利君兼任。为何这次会进行这样的调整？记者从省优化办相关负责人了解到，之所以做出这样的调整，是因为全国各地纪委开展“三转”（转职能、转方式、转作风）工作，纪委希望通过调整，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。

据上述负责人表示，划入省发改委后，省优化办或将调整为副厅级单位，办公地点也将从省纪委搬到省发改委。记者杨杰妮实习生杨颖张可人

政策执行和监督工作应下降分解

“虽然发改委在本轮政府机构改革中走在前面，但其职能变化并不大，更多地体现在审批制度改革和简政放权方面。”国家行政学院教授竹立家说。

发改委权力过大的声音长期存在，竹立家也有同样的观点。“既搞宏观、又搞微观，还有一点计划经济时代的特点。”他直言。

最近有人指出，国家发改委能源局一个煤炭处处长就有权管全国煤炭能源，权力越大其腐败几率就越大。

在竹立家看来，发改委的定位在短时间内变得清晰，“很难”。“如果发改委作为中国特色宏观调控机构必须存在，那么其宏观规划功能应该加强，比如制定发展规划、纲要等；而政策具体的执行和监督工作应该下降分解到其他部门。”

记者梁美兰