湖南3个村开展土地整治“先建后补、以补促建”试点

本报7月19日讯（记者曹娴 通讯员彭小云）在日前召开的上半年国土资源工作情况通报会上，国土资源厅耕地保护处处长张永忠介绍，长沙市望城区格塘镇合池村，攸县柏市镇凤塔村、富头村，作为我省农村土地整治“先建后补、以补促建”的试点村，已完成立项，目前正在进行项目设计和预算审查。若进展顺利，预计下月开始施工，年底即可进行验收。

农村土地整治“先建后补、以补促建”模式，即以行政村为单元实施农村土地整治，村集体按要求自主确定建设范围、工程建设内容和布局，自主筹集建设资金，自主组织项目实施，自主进行实施管理和工程后续管护；财政资金实行先建后补，每期工程的数量和质量经验收合格后，由财政按预算拨付相应资金。也就是“自定、自筹、自建、自管”。

根据省国土资源厅联合省财政厅出台的试点方案，试点村在充分征求村民意见的基础上和县级国土资源部门的指导下，按投资不超过2000元／亩、建设范围不跨村和实际建设需要等，合理确定项目建设范围。

试点村先聘请专业单位进行测绘、设计，审查通过后方可立项。在项目实施阶段，试点村要将工程建设阶段及每期工程建设内容、费用等制成实施方案，经审查通过后，由村委会组建项目实施机构，筹集建设资金，确定相关工程建设承担单位，按设计和方案组织实施。施工结束后，村委会应及时办理工程结算，并委托中介机构进行工程结算审计。审计完成后，村委会再申请国土资源部门进行验收。后期维护方面，试点村按照村务公开原则，建立工程后期管护制度，从项目实施合理利润中提取一定比例设立后期管护资金，并实行专账存储、专款专用。

张永忠介绍，“先建后补、以补促建”试点是对农村土地整治发展方向的大胆探索，真正实现农民群众自己的土地自己整治，确保项目质量群众满意。