当家作主底气足——湖南如何推进民主政治建设

近一段时间，溆浦县观音阁镇青垅村的村民们特别高兴。他们逢人就说：“村里现在有大变化了，我们选了个好支书!”原来,自从全县村支部采取“公推直选”方式后，村民选出的“带头人”带领大家伙热火朝天地进行着新农村建设。如今的青垅村，通公路，建小学，改电网，抓绿化，种栗树，建鹅场，用沼气，一改往日的落后面貌，一派欣欣向荣的景象。

青垅村的兴旺气象,是我省民主政治建设成就的一个缩影。近年来，我省领会中央精神，号准改革发展的脉搏，积极稳妥推进民主政治建设，群众当家作主的积极性、主动性十分高昂，不仅腰板硬了，底气也更足了。现在，在我省全面深化改革的进程中，加快推进民主政治建设再一次提上了议事议程。那么，我省将如何推进民主政治建设，保证全省人民在更大更深更高的层面上实现当家作主呢？主要是五个方面：

坚持“党的领导”指挥棒

“党离不开人民，人民也离不开党”。只有在党的指挥下，人民当家作主这首曲子，才能“吹得出、拉得齐、弹得好、唱得响”。

近年来，省委、省政府始终坚持以人为本、执政为民的民本理念，努力把我省人民的当家作主指挥动、指挥好、指挥齐。例如，我省去年7月开展的群众路线教育实践活动，就是一项联系服务人民群众的重大举措，让广大党员干部“红了脸、出了汗、排了毒”，认清了“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题。今后，省委、省政府还将继续着力改进、完善和发展各项社会制度；把握我省发展的政治方向，大力推进政治文明建设；深入开展群众路线教育实践活动，辨清认识、辨明方向、凝心聚力；拓宽民主渠道，推进党内与基层的民主互动，等等，带领七千万湖南人民更好地实现当家作主，谱写美丽“中国梦”的湖南篇章。

迈开“人大”、“政协”两条腿

人要走得稳，离不开两条腿。人民要当好家、作好主，同样离不开“人大”、“政协”这两条腿。它们结实有力、步伐坚定，人民当家作主的路才走得稳、走得实。

一方面，夯牢基础利民主。人大代表和政协委员是人大、政协制度的基础和根本，只有选好代表和委员，选出的代表和委员才能真正代表人民，民主政治之树才能根深叶茂。2013年，我省119人当选十二届全国人大代表，其中，来自基层一线的工农代表比例明显提高，并且首次出现农民工的身影，真正做到了民主公平，选出了让人民满意的代表。

另一方面，履职为民提效能。为了更好地履行职责、代表群众利益，反映百姓诉求，今后，省人大将通过座谈、听证、评估、公布法规草案等方式，让群众参与立法，使法规“立得准、管得用”；将严格审查监督政府预算决算，替人民管好“钱袋子”；将重点督促解决环境保护、饮水安全、食品安全等重大民生问题，为人民把好“安全门”。与此同时，省政协也将借助自身优势，下基层、接地气、重实际、建诤言，践行《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》，努力当好群众的贴心人、连心桥。比如，去年省政协报送的南方金银花产业困境出路、大中型水库特困移民解困避险等信息，就引起了全国政协的重视，督促有关部门及时介入解决，有力维护了人民群众的合法权益。

打造“法治湖南”新名片

从《湖南省行政程序规定》的出台，到《法治湖南建设纲要》的实施，我省法治进程的每一步，都走得稳健而有力。省委、省政府也力求用“法治湖南”这把篆刀，为我省民主政治建设刻画出一条清晰的道路。

我省将如何继续打造这张特色名片呢？首先，坚持以人为本，把群众的权利、自由、幸福、尊严放在首位，构建法律支撑体系，使人民当家作主“有章可循、有据可依”；其次，在全省营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围，使群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯；再次，建设法治政府，打造政府信息公开平台，让百姓对党和政府的工作，能看得见、问得着、管得住；最后，推进社会管理创新，把“法治”作为社会治安的“防控站”、矛盾化解的“安全岛”。通过“法治湖南”建设，我省将着力提高广大干部群众的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识，让他们能依法管理社会事务，表达利益诉求，履行社会责任和义务，从根本上扭转“信权不信法”、“信访不信法”的观念和现象。

下活“基层民主”这盘棋

近年来，我省开展了形式多样的基层民主协商，使“人民当家作主”始终“棋行中盘、落子有声”。例如，浏阳市三口镇，自从开创“屋场自治”让群众自我管理后，由原来的“麻烦乡镇”，变成了现在的“幸福家园”。这样的例子在我省不胜枚举。群众自己管理能让家乡旧貌换新颜，说到底，就是因为基层民主让群众自我管理，自我服务，归属感和认同感大大的增强。

下一步，我省将继续采用多种手段发展基层民主，畅通民主渠道。一是完善民主选举制度和社区居民委员会选举办法，以及社区居务公开、民主监督制度。二是促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是把和谐社区作为基层民主的“落脚点”，健全社区管理体系、自治制度体系、服务体系，构建“多元有序共治”的新模式，从而让群众当好自己的家、作好自己的主。四是深入推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，发挥示范引领作用，全面提升我省村（社区）民主自治水平。

铺设“网络民主”新管道

我们知道，现在越来越多的人通过网络问政，曝光腐败、表达诉求、宣泄情绪。网络已经成为推进民主政治的一个重要平台。

打造“网络民主”这个新平台，我省将有新动作。比如说，省里将加快建设电子政务的网络信息平台、加大政府信息网上公开力度，让民众拥有更多的知情权；又比如，我们将强化政策法规与敏感事项的网上征求民意程序，让民众拥有更多的参与权；再比如，我省将建设服务于基层民众的网络及其相关设施，减少城乡信息不对称，发挥网络协同作用；还比如，我省将加快网络立法，规范网络秩序，及时介入调查网络投诉举报监督的问题，引导网民遵纪守法，诚实守信，等等。通过这些，我们才能知道群众在想什么、盼什么，怎么看待社会，对党和政府有什么建议和意见；也只有这样，我们才能解决群众困难、满足群众实际需要，真正提高自身的执政水平和执政能力。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，我省的民主政治建设进程必将迎来绿意盎然的又一个春天。

（供稿：省委宣传部执笔：舒隽）

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。