调查:湖南省腾退调整办公用房110万平方米用途

■制图/陈琮元

话题

●到处都在清房，最后腾出多少？

●办公房缩水，对工作有影响吗？

●清出来的房子，今后怎么使用？

对话

●居民代表：

长沙岳麓区居民周崇明

●释疑嘉宾：湖南省纪委

截至今年6月，我省已基本摸清了14539个党政机关单位办公用房的底，对81个楼堂馆所项目实施了停建。全省市州及县市区总计腾退调整办公用房建筑面积超过110万平方米，全省党政机关共有700余名厅级领导干部和9800余名处级干部办公室用房已整改到位。

显然，湖南超标办公房清查行动已取得阶段性成果。而如此规模庞大的清查整改行动到底经历了怎样的过程？被清理出的海量办公用房将如何利用？如此种种，都是市民关注的热点话题。

■记者 刘驰 实习生 周君

现场调查

【省发改委】

处长不使用单间办公

17日一大清早，省发改委节能监察中心主任鲁湘波来到单位，办公室的门开着，他笑着说：“同事比我来得早。”他如今是在两人间里办公。节能监察中心搬来发改委大楼里已有7个月了，鲁湘波告诉三湘都市报记者，楼上就是其他兄弟部门的办公室，办事效率比以前高多了。

据悉，在专项整治中，省发改委党组主要负责人带头腾退超标配备的办公用房。同时规定处长不使用单间办公室，处室一律不留公共服务用房，借调和聘用人员由机关统一安排专门的办公用房，集中办公。

【常德市工商局】

局长搬出一人办公室

在常德市工商局7楼的一间办公室，局党组书记、局长胡祖国正在办公，这间不算大的办公室内，还有两名工作人员在低头工作。

胡祖国向记者介绍，他身为常德市工商局党组书记、局长，属正处级干部。在对照《党政机关办公用房建设标准》中“市级直属机关处级≤12平方米，处级以下≤6 平方米的标准”后，胡祖国第一时间立言立行，迅速整改，自己首先从3楼超标的原办公室，搬到了7楼人均不足11平方米的现办公室，并和大家共用一间办公室。

常德市工商局一位工作人员告诉记者：“领导带头，整改工作其实并不难。”据悉，胡祖国搬办公室后，每个人都自行对照，对超面积办公用房自行腾退、物理隔离、人员整合。

【南县】

腾退房给了医院和学校

记者来到南县文广旅游局原来的院子门前，看到办公大楼已经贴上了“南县第三人民医院”几个大字。

经记者调查了解，县文广旅游局搬到县政府办公大楼之后，腾出的483.6平方米办公用房，整体移交给了南县第三人民医院，用于门诊和行政办公。

德昌小学作为南县唯一一所百年老校，由于地处县城中心，周边无地可征，学校的扩建计划迟迟得不到落实。如今，一墙之隔的县林业局搬进县司法局办公楼之后，2582平方米的院子即将成为学校的另一半。该校打算今年暑假就动工，打掉围墙，建设运动场和跑道，扩充6个班级。

市民问政

市民：目前省内办公用房整改情况怎样了？

省纪委：已基本摸清了全省14539个党政机关单位办公用房的底数，对81个楼堂馆所项目实施了停建，全省市州及县市区总计腾退调整办公用房建筑面积超过110万平方米，全省党政机关共有700余名厅级领导干部和9800余名处级干部办公室用房已整改到位。

市民：如此大规模的清查是如何保证落到实处的？

省纪委：从三个总方向着手，一是领导带头层层示范，二是整章建制厉行节约，三是真督实查从严惩处。一方面，及时公布理清的办公用房情况，将清单晒在阳光之下；另一方面，对闲置用房及时上报，交由相关部门进行备案处理。

这段时间，省委、省政府先后组织了2次专项督查，对14个市州的部分单位、67个省直单位办公用房和楼堂馆所整治情况进行了重点督查，发现11个市州和6个省直单位存在各类问题41个，通过现场督促整改、发函督办、公开通报等方式，促使存在问题的地区和单位认真整改，成效良好。

市民：如何界定一家单位已经完成整改？

省纪委：我们坚持把《党政机关办公用房建设标准》的相关规定作为清理整改工作的唯一标准，明确每个问题的整改目标、整改时限，具体的牵头省领导、牵头单位和相关责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。

为防止办公用房和楼堂馆所整治工作出现反弹，去年以来，省纪委会同省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室等单位先后组织了5次暗访检查，对14个市州、39个县市区、88个省直单位包括办公用房和楼堂馆所整治工作在内的各专项整治工作情况进行了抽查，对发现的各类问题发出整改督办函200余份，限期整改到位。

市民：怎么保证整改清退的办公房不会造成“二次浪费”？

省纪委：按照规定，凡搬入新建或新调整办公用房的单位，须及时将原办公用房腾退移交机关事务主管部门。办公用房超标单位，应自行整合调整，整栋或者整层腾退，利于调剂使用。尽量不改变房屋结构， 合理调整领导干部和处(科)室办公用房，避免大拆大建。对出租出借办公用房进行清理，所得租金严格实行“收支两条线”，适宜办公的应收回并恢复原使用功能。

对于已经腾退的办公用房，通过归并重组、化零为整、统一调配，尽可能地用于学校、医院等民生项目。

市民：专项整治下一步的工作重点是什么？

省纪委：湖南省机关事务主管部门正在制定《省直机关办公用房管理规定》，建立省直机关办公用房动态管理系统和长效管理机制。并针对一些领导干部多占住房问题，按照中央要求，湖南省委办公厅、省政府办公厅会同省机关事务管理局、省监察厅等部门，开展党政机关领导干部违规占用住房专项清理和整治。建立全省领导干部住房情况数据库，完善领导干部住房管理制度。

议政

南县整改办公用房

利用模式值得推广

如何防止在整改办公用房的工作中产生“新的浪费”，做大资源利用的最大化？在南县，我们看到了盘活资产化零为整、归并重组的“一盘棋”，为其他地方利用腾退办公用房做出了示范。

一个单位清退的办公用房够另一个单位使用的，将其迁至合署办公。搬迁单位原有办公用房有使用价值的，及时投入使用；没有使用价值的，及时拍卖或做其他相应处理。通盘考虑，合理调配，办公用房既能得到充分利用，清退的办公用房也能集中成片，方便处理和使用。这种做法能够让多余的公共资源进入市场，进行有效的利用。

溯源

控制楼堂馆所

禁令重申多年

事实上，对于政府部门兴建楼堂馆所的限制，从上世纪八十年代开始，中央已多次三令五申：早在1988年，国务院就颁布实施了《楼堂馆所建设管理暂行条例》，明确“控制楼堂馆所建设”。此后，1997年、1999年、2003年、2007年、2009年，中央多次下文强调管控“楼堂馆所”。更有学者分析指出，从2009年起，几乎每年中央的文件都会涉及“楼堂馆所”一词。

■据南方都市报

声音

超标问题

主要集中在基层

“办公用房超标问题主要集中在基层，而越是基层，越是要直接面对群众，为群众服务，个别地方领导干部办公用房超标，建设豪华办公楼，这会在百姓当中造成什么样的影响，可想而知。”

——国家行政学院公共管理教研部教授竹立家

“此类问题的严重性，丝毫不逊于‘三公’乱象。一些地方领导带头“清房”可以降低改革阻力，但要长效遏制，核心仍在于监督与惩戒。”

——湖北省统计局副局长叶青■本报综合

互动

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