攸县推村级集中联合办公制度

本报株洲讯 攸县鸭塘铺乡茅坪村村部办公室里，吴天生紧张得有些喘不过气，一场事关他能不能拿低保的讨论正在热烈地进行。村干部、村民、乡镇干部，20多人都认为他不符合条件，在用事实证据和低保条款说服他。

每个月的20日至25日，攸县304个村（社区）会在村部或社区办公楼将当月上中旬收集的问题进行集体讨论解决，乡镇、村的干部参加，攸县当地把这个称为“集中联合办公”。

按照以往，吴天生的低保问题要自己到村、乡镇、县城跑三趟去审批。这一次，他在这场“集中联合办公”会上就得到了答复。

老吴有些命运不济。去年，孙子患尿毒症过世了，儿子儿媳去了外地开商店，只剩他跟老伴在茅坪村相依为伴。孙子治病时，吴天生用了6000多元。今年5月，又一轮低保申请将进行，他决定试一下。

每月上中旬，村干部就会到村民家走动，收集大家需要解决的问题。老吴决定等干部上门来。

5 月上旬的一天，茅坪村村秘书夏罗乃坐进了吴天生的家。“老吴，有什么问题要跟村上提出来的不？”夏罗乃夹着本子和笔问吴天生。吴天生将孙子去世的事细说了一番，然后说想给自己申请办理低保。夏罗乃跟吴天生同村好几十年，认为吴家并不困难，当场建议吴天生不要申报低保。两人意见不一样，夏罗乃说，“那把这件事放到村级集中联合办公会上去吧。”

5月20日，茅坪村集中联合办公会按时举行，吴天生的低保评审是议题之一。鸭塘铺乡驻点干部谢爱军带来了“低保评审规定”，夏罗乃将写有村民关于吴天生家庭条件的说法的记录本也带了过来，还邀请了几位村民组长。

经过大家讨论，最终，吴天生的低保初审没有通过。夏罗乃说，村里每个季度都会对低保申请初评审一次。初评审通过的，由乡镇驻点干部带着资料去乡镇和县一级办理，低保申请人本人就只需要等候结果了。

什么是“村级集中联合办公制度”

村级集中联合办公，是指每月20日前，县直有关部门负责人、乡镇包片党政领导、乡镇办点干部、村支两委委员等都必须到村（社区）收集群众意见和需要解决的实际问题。当场不能办理的，由问题收集人整理收集，每月20日至25日期间每个村（社区）举行“村级集中联合办公会”，答复或解决未决问题。

从2010年11月到今年7月，攸县的“村级集中联合办公”模式已持续近4年。2013年12月份，攸县“村级集中联合办公制度”被省委组织部评选为全省2011—2013年度“组织工作创新奖”。

跟鸭塘铺乡邻近的新市镇，将这一模式延伸，推行“村干部轮流值班”机制，村干部从周一到周五坐镇村委会，接待来访，第一时间到现场调解群众纠纷、邻里矛盾，办理包括计划生育准生证、宅基地批示、林地砍伐批示等各类证件。