“先导速度”！25个月建成长沙最大商业综合体

4月26日，梅溪湖桃花岭公园、洋湖湿地公园二期、梅岭公园3个生态项目全面对外开放;4月28日，位于长沙大河西先导区滨江金融商务区的奥克斯广场开业，结束了河西没有高端商业综合体的历史……早日开建、早日竣工、早日运营成为了先导区重大产业项目建设的亮点。

面对复杂的国际国内宏观经济形势，新生的先导区创造了“先导速度”。截至上月底，先导区管委会确立的2013年114个重点项目中， 50个续建项目全部复工，竣工项目4个，64个新建项目全面开工50个，开工率近90%。

启示一：抓好拆迁扫尾，推进高端产业

40多个重大产业项目全面开工建设

大河西先导区建设5年来，着力推进产业高端化，构建了梅溪湖国际新城、洋湖总部经济区、滨江金融商务区、大王山旅游度假区等四大现代服务业平台，5年引进45个重大高端服务业项目，总建筑面积超过1000万平方米，总投资达1000亿元，包括世茂希尔顿、艾美、君悦、万豪等一批五星级酒店，梅溪湖国际广场、奥克斯商业广场、楷林国际大厦、柏宁广场、渔人码头等一批高端商业项目，民生银行、浦发银行、广发银行、省信用联社等一批现代金融项目，中冶长天、晟通科技、中建五局、浙江商会等一批总部经济项目。

今年初，先导区重大产业项目的拆迁扫尾还剩140户5000平方米，总户数和总面积虽然不大，却影响了15个重大产业项目的开工建设。为此，先导区集中力量，相关人员带着拆迁政策、补偿和安置方案一户一户上门和拆迁户进行协商，最大限度地争取群众的理解和支持。世茂希尔顿酒店开工之初其红线范围内有两栋房屋一直没有完成拆迁，今年春节期间，先导区管委会组织被拆迁户和建设方企业面对面地沟通，并实实在在地为拆迁户解决实际困难。目前，该项目进展十分顺利，已经基本完成基础工程，249米高的酒店主楼将于2016年初竣工营业，成为长沙的地标性建筑。截至4月底，先导区拆迁扫尾项目完成98%，40多个重大产业项目全面开工建设。

一季度，先导区完成固定资产投资231亿元，同比增长25%，其中核心区固定资产投资同比增长34.9%;完成财政总收入102亿元，同比增长30%，其中核心区同比增长34.9%;第三产业增加值114亿元，同比增长13%，其中核心区同比增长13.6%，各项经济指标增幅居全市之首。

启示二：搞好协调服务，及时跟进配套

25个月建成45万平方米综合体

先导区管委会不仅为项目服务做好职责范围内的事，而且主动协调解决项目建设涉及的电力、水利等方面职责之外的事。

滨江金融商务区的渔人码头总建筑面积8万平方米，总投资4.4亿元，是一个集娱乐、餐饮、休闲、购物为一体的现代滨水型商业街区,是一个涉水工程。为赶在汛期来临前实现项目开工，先导区为该项目主动全程代办水利审批手续，只用了5个工作日就办完了全部手续，确保了该项目在去年底开工，经过5个月的建设，目前该项目的涉水工程全部完工，主体工程已经基本建成，将提前1年时间在明年上半年建成使用。

为保证重大产业项目的快速引进、快速建设和快速运营，先导区5年共建设交通、生态、水电气讯、教科文卫方面的公共配套项目200多个，其中2013年管委会财政直接投资公共配套项目74个，年度总投资约153亿元，包括25个道路项目、22个生态景观项目、8个水电气讯项目、19个教科文卫项目。

总投资30亿元、总建筑面积45万平方米，商业面积达27万平方米的奥克斯广场是目前长沙最大的商业综合体，包括平和堂、华润万家等7家世界五百强企业在内的众多国际知名品牌同时进驻。去年5月，奥克斯广场项目方反映，项目在建成运营后周边现有交通体系不健全，在交通高峰期有可能造成严重的堵车，先导区管委会经过认真论证，将原定于2014年实施的项目配套道路湘岳路追加到2012年和2013年的项目建设计划提前实施，并抢抓有利天气施工，在今年3月底修通了该道路，使奥克斯广场周边形成环形交通循环。4月28日开业以来，每天近2万人的客流量，周边交通秩序井然。项目负责人介绍，奥克斯广场45万平方米的体量，从开工到建成只用了25个月的时间，这种速度在国内一线城市也是少见的。

启示三：提高审批效率，发扬务实作风

桃花岭创造同类项目建设新纪录

今年以来，先导区开展了第4轮行政审批制度改革，精简优化行政审批程序，取消了1项行政审批事项，合并了8项审批事项，精简和合并审批环节8个。45项行政审批事项减少到36项，审批时限从最初的平均220日缩减到现在的平均42日。如规划设计是项目审批的中心环节，在设计审查中，先导区将初步设计评审和可研评审会议合并，规范方案设计的深度，减少设计审查阶段征求职能部门意见的数量，仅这一项，就缩短时限5个工作日以上。中建梅溪湖中心是一个总投资超过65亿元、总建筑面积95万平方米的综合体项目，由先导区负责的行政审批事项，仅用34个工作日完成了从建设用地规划许可证到商品房预售许可证的行政审批手续，比传统的审批缩短了26个工作日，目前该项目的湖滨风情商业街基本完成主体工程，将在下半年开业运营。

先导区管委会编制内干部不到100人，为了充分释放干部队伍的战斗力和创造力，先导区大力弘扬“求知敏行、守正出奇”的先导文化，引导干部树立把思想集中在想干事上，把认识体现在敢干事上，把本领表现在会干事上，把追求实现在干成事上的精神。

4月26日，梅溪湖桃花岭公园、洋湖湿地公园二期、梅岭公园等3个生态项目全面对外开放。“五一”期间，超过20万人游园。其中桃花岭公园总面积达4300亩，包括山顶景亭及游步道、洪寺庵水库加固工程、植被恢复等6大主体工程，特别是全长24公里的游步道，是长沙市城区最长的山体游步道。工程从开工至竣工只用了不到5个月时间，创造了长沙同类项目建设速度的新纪录。为保证项目质量和进度，管委会主要领导靠前指挥，每周召开1次现场办公会，逐一解决施工中的各种实际困难。该项目施工条件十分困难，施工初期正值春节雨雪季节，材料无法运上山，为了不耽搁进度，施工方用30头骡马和人扛肩挑的方式硬是将数千吨建材、器械等运到山顶，保证了项目建设没有耽误一天的施工时间，赶在“五一”节前向市民奉献了一个多姿多彩的山体公园。