湖南“侧供给”怎么做

湖南省委经济工作会议现场。

红网长沙12月27日讯（时刻新闻记者 廖洁 摄影 杨杨）今年的中央经济工作会议把2016年定位为推进结构性改革攻坚之年。中央强调，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。在26日至27日召开的中共湖南省委经济工作会议上，“供给侧改革”一词也成为了被频繁提及的热词之一。为什么要进行“供给侧改革”？在湖南，进行“供给侧改革”要按照什么样的思路，从哪些方面着手？省委经济工作会议作出了部署。

为什么要进行“供给侧改革”？

此前，带动经济增长的“三驾马车”为投资、消费、出口，俗称“需求侧”，与此对应的便是“供给侧”。所谓“供给侧改革”，就是从供给端、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负；市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。

省委经济工作会议指出，今年全省经济社会发展取得新成效，值得充分肯定，但也存在一些困难和问题。这其中，既有总量问题，更有结构性问题，特别是供给结构不适应需求结构，很多产业、产品层次低、附加值不高，不能满足个性化、优质化的消费需求。

面对新常态，要彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。要认识到，转方式调结构是大势所趋，是跨越“中等收入陷阱”的必然选择，必须以壮士断腕的勇气，抓住时机进行经济结构战略性调整，着力破除结构性产能过剩；要认识到，供给侧改革是一个经济体达到一定规模和水平后向新的发展阶段迈进的内在要求，必须遵循经济规律，强化市场意识,真正做到更高层次的供需平衡，更高水平的产销对路,实现社会再生产中生产、流通、分配、消费、整体循环运行顺畅；要认识到，历史前进的步伐、经济发展的路径，从来都是波浪式螺旋型的，必须运用“以退为进”的中国智慧，明确方向、坚定信心、锐意改革，善抓机遇、善借势能、善于运筹，强化体制机制动力和内生活力，把全省经济增长巨大潜力转变为现实，引领经济迈上新台阶。

“供给侧改革”要做好“减法”、“除法”

会议指出，做好明年经济工作，特别是推进结构性改革，在战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点、打好歼灭战。

湖南推进供给侧结构性改革，工作重点是创新体制机制，扶持实体经济，增加有效供给；基本要求是提高供给质量和效率，使供给体系更好适应需求结构变化；根本目的是提高全要素生产率，解放和发展社会生产力。

习近平总书记在中央经济工作会议上用“加减乘除”四则运算通俗易懂地布局了供给侧改革这一新举措，对湖南来说，就是要将这“加减乘除”落到实处，解决制约发展的深层次问题。

省委经济工作会议指出，湖南首先要做好“减法”、“除法”。

一要减少对正常经济活动的行政干预。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续取消和下放审批权限，进一步提高监管的有效性，履行好政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，下决心调整各类扭曲的政策和制度安排，最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预，进一步激发各类市场主体的动力活力。

二要减轻企业负担。中央经济工作会议明确指出要帮助企业降低成本，在人工成本、税费负担、“五险一金”、财务成本、电力价格、物流成本等方面研究出台政策，湖南要积极跟进、深入研究，主动对接、抓好落实。同时，要帮扶重点企业，不断做大做强实体经济；实体经济企业也要苦练内功、强化管理、积蓄力量，提升企业竞争力。

三要化解过剩产能。结构性改革的主要内容是优化存量、引导增量、主动减量。要化解过剩产能，处理那些长期亏损、债台高筑、无药可救的“僵尸企业”。对这些“僵尸企业”，必须停止补贴和保护，实现市场出清。在具体工作中要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。对那些产品有市场、经营有效益但暂时遇到困难的企业，要予以扶持，加强技术改造和市场拓展，力争升级做强。

“供给侧改革”还要做好“加法”、“乘法”

湖南的“供给侧改革”，还要做好“加法”、“乘法”，一要加快产业结构优化升级。要大力调整优化产业结构，支持企业技术改造和设备更新，加快传统产业转型升级，按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，着力培育发展新兴产业，实施好《中国制造2025》、“互联网十”行动计划，推进制造强省“1274”行动，支持节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等产业成长。发展健康、教育、养老、旅游、文化、信息、会展等有基础、有优势、有市场、有潜力的服务业。

二要大力推进大众创业、万众创新。明年要在“双创”上再加把油、添把劲、给把力，发挥创新引领发展第一动力作用，发挥“双创”、“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，进一步打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上与线下协同的创业创新格局。

三要提高全要素生产率。劳动力方面，要及时补充人口红利，抓好职业培训，提高人力资本质量，优化人力资源结构；土地方面，要抓紧清理利用闲置土地，积极稳妥推动农地流转，提高土地使用效率；资金方面，要提高金融服务实体经济效率，提高资金使用效率，有效缓解企业融资难、融资贵、融资乱问题；技术方面，要提高自主创新能力，加快科技成果转化，提升技术转化率。

会议强调，供给侧结构性改革是“中医药方”，是治本之策，解决的是经济结构深层次问题，涉及很多中长期战略安排，慢不得也急不得。全省上下要做好打持久战的准备。明年是换届之年，各级领导干部务求不能有下猛药、冲一把的想法，要正视困难、明确方向、坚定信心、共同努力，加快培育发展新动能，引领经济迈上新台阶。

会议还指出，强调明年要更加注重供给侧结构性改革，并不是说适度扩大需求不重要了。而是要从供给和需求两端发力，在促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合中持续释放内需潜力，在更高水平、更高质量效益、更可持续上实现供需平衡，增强经济持续增长动力。