永州市公安局副局长秦建彪：缉毒打击势如破竹

永州市公安局党委委员、副局长秦建彪接受凤凰湖南专访

近年来禁毒工作已上升为国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容。面对新形势、新任务、新要求，永州市公安局禁毒民警们忠诚履职、攻坚克难、拼搏奉献，交出了一份靓丽的答卷——2015年共破获毒品刑事案件837起，刑拘毒品犯罪嫌疑人942名，缴获毒品735.6公斤，禁毒工作综治考评排名全省第一……近日，凤凰湖南就永州禁毒工作采访了市公安局党委委员、副局长秦建彪。

凤凰湖南：秦建彪副局长您好，据我们了解，当前国际、国内毒情形势均十分严峻，请您介绍一下永州现在的毒情形势如何？

秦建彪：永州位于湘粤桂三省区交界处，是湖南唯一与两广接壤地区，每年外出务工人员将近两百万，且与云南渊源密切，在50年代有五六万人到了云南等边境地区，现有30万后裔生活在云南。由于历史和地域等原因，我市已成为云南、广东等毒品集散地向内陆地区渗透的重要通道。受国内省内毒情蔓延大环境的影响，我市禁毒工作形势复杂而严峻，禁毒工作任务繁重而艰巨。有这样几个特点：

吸毒人员增速较快。近几年吸毒人员以20%-30%的增长速度在增加，截至今年11月，全市在册吸毒人数24901人，较上年底增长31.1％，实际吸毒人数已经超过10万人。

毒品危害不断加剧。吸毒行为滋生大量违法犯罪活动，危害公共安全。现在全市70%的刑事案件是侵财犯罪，其中近70%侵财犯罪是吸毒人员所为，吸毒人员毒驾、酒驾等肇事肇祸事件屡见不鲜。毒品问题已成为左右全市治安局势的源头性、关键性问题之一。

外流贩毒问题仍较突出。全市因涉毒犯罪被外省公安机关抓获的人数仍居全省第三。宁远、祁阳、东安因外流贩毒问题被省禁毒委列为2015年度重点通报地区。

制毒犯罪有所抬头。今年我们已连续摧毁4个制毒犯罪团伙。最大的一个是来自广东惠州制造K粉的团伙，抓了17人，缴获K粉530多公斤。他们带技术、带资金、带原料，在永州选择隐蔽的制作点，进行毒品加工，三五天时间就能把成批原料加工成毒品，再把毒品运回广东贩卖。

凤凰湖南：听了您的介绍，我们发现永州的毒情确实比较严重，我们也从相关部门了解，今年永州的禁毒工作突飞猛进，人民群众对禁毒工作的满意度也在全省领先，那么，请您介绍一下永州禁毒工作到底取得了哪些成效呢？

秦建彪：今年永州打击毒品犯罪战绩非常突出，12月28日，在全省禁毒座谈会上已经把永州打击毒品犯罪成效作为经验来介绍，说明我们的工作得到了上级公安机关的充分肯定，同时，全年吸贩毒现象民调在全省排位靠前，说明群众对于禁毒工作的充分肯定。

我认为今年我们是做了以往两三年的工作，1-11月，共破获毒品刑事案件837起，刑拘毒品犯罪嫌疑人942名，缴获毒品735.6公斤，同比分别增长230.8%、214%和1311.3％。今年，我市禁毒工作综治考评排名全省第1，全年吸贩毒现象民调排名全省第3，较上年上升3个名次。成绩确实来之不易。

今年我们深入开展百日会战和百城禁毒会战，在全市掀起了缉毒破案高潮。我市百城禁毒会战排名由去年第一阶段的全省倒数第一跃升至今年第二阶段的全省顺数第一。省厅“10.8”会议召开后，我市高度重视、高位推动，迅速成立由市委副书记张严担任总指挥，市委常委、常务副市长唐湘林任政委，市政府副市长、市公安局局长刘新良任组长的亮剑行动指挥部，召开市局党委扩大会议、千人誓师大会全面动员部署，决定从今年10月至明年3月，开展为期半年的严打盗骗毒亮剑行动，集全警之力、全警之智，再次掀起缉毒破案新高潮。

涉毒管控有力有效。今年全市共组织开展全市性清查行动12次、区域性清查行动30余次，查处吸毒人员8976名，其中，强制隔离戒毒2443人、社区戒毒1834人，同比分别增长130.1%、142.6％和124.8%。经市长办公会议研究，市司法强制隔离戒毒所2016年底前完成搬迁扩容，床位数从500张增加至1200张。市公安局决定马上恢复市公安强制隔离戒毒所戒毒职能，各项恢复工作正在紧锣密鼓地进行。市委常委会议研究决定将社区戒毒康复人员管理工作纳入网格化管理，每个网格和乡镇明确专门力量负责。严格麻醉药品、精神药品、易制毒化学品监管，严查娱乐场所涉毒问题，依法对道县佳诚国际大酒店等12家涉毒场所停业整顿。

源头治理成效明显。持续整治特殊人群涉毒问题，市特殊人群收治中心已累计收治患有严重疾病的人员126人，其中今年收治46人。全力整治外流贩毒问题，对道县、宁远、东安及5个乡镇外流贩毒问题挂牌督办。加强重点地区外流贩毒嫌疑人的摸排控制，与流入地公安机关开展情报交流和警务协作，严打严治外流贩毒犯罪活动，共侦破部督毒品目标案件6起，省督毒品目标案件8起。同时，市禁毒委督促外流贩毒问题突出县区、乡镇落实宣传教育、扶贫帮困和社会救助等措施，开展综合治理、源头治理。截至11月底，我市外流贩毒人数602人，同比上升7.7％，上升幅度较上年下降了23.2个百分点。

禁毒宣传有声有色。狠抓禁毒宣传项目制落地，大力推动禁毒宣传教育“六进”，已发放宣传资料11.2万份。市禁毒委、市教育局在抓好毒品预防教育示范学校创建的同时，在全市学校和学生中持续开展“五个一”禁毒系列宣传，直接受教育学生30余万人。文广新部门大力开展“影动三湘·禁毒宣传进万村”宣传活动，全市200个放映队深入全市行政村播放禁毒专题教育片21000余场次，受教育群众60万余人次。共青团积极开展“青少年远离毒品”宣传，共举办禁毒知识、禁毒法律法规宣讲182场次，受教育青少年学生8万余人。市妇联积极组织妇女干部和巾帼禁毒志愿者深入社区开展“不让毒品进我家-无毒万家兴”宣传。“6.26”期间，市禁毒委、市公安局举办了公开销毁毒品仪式和禁毒会战成果展，在“平安永州”公众微信平台开设禁毒宣传专栏。市、县区电视台连续播放禁毒公益歌曲《生命》和《合成毒品警示录》。全市接受禁毒宣传教育人员达150余万人，在全社会形成了强大的宣传声势。按照“全国一流，全省领跑”的目标，我市拟建设禁毒、交通安全、消防安全三馆合一教育基地，建设面积1500平方米，目前已完成初步规划设计，年内可动工建设。

凤凰湖南：今年永州公安机关在缉毒严打方面取得了丰硕战果和历史性的突破，您认为是什么原因使得永州公安机关能够取得如此娇人的战绩呢？

秦建彪：成绩的取得，我认为主要得益于四个方面：一是强有力的组织推动。副市长、市公安局长刘新良同志履新永州以来，高度重视缉毒打击工作，坚持高起点谋划、高要求推进、高标准落实，集全警之力、全警之智，全力打击毒品犯罪，全市缉毒破案高潮不断。市公安局从局机关选调40名精干警力，成建制组建冷水滩、零陵公安分局刑侦二大队，专门负责打击中心城区的毒品犯罪和侵财犯罪；挑选26名骨干民警组建直属教导大队，与市局禁毒支队一道，对全市范围内的毒品大要案件实施精准打击，再加上县区公安机关各警种的力量，在全市形成了重兵出击、重点进攻的工作态势。

二是行之有效的过硬举措。市局将缉毒执法指标量化分解至全市公安机关所有警种，将“逢嫌必检”作为执法办案的“规定动作”，将行业管控与平台预警作为查处吸毒人员的常规手段，将抓大打恶作为主攻目标，并严格督导考核推进，极大地提高了对毒品违法犯罪特别是对重特大、跨区域毒品犯罪的发现和打击能力。今年以来，全市共破获缴毒百克以上的案件58起，缴毒千克以上的案件19起，其中公安部毒品目标案件8起、省公安厅毒品目标案件8起。

三是奖惩并举的强力助推。市公安局出台了《关于加强缉毒执法工作的意见》，对缉毒有功单位和个人，一律予以奖励；对缉毒破案成绩突出的民警，在政策规定和市县公安局党委权限范围内实行火线入党、火线记功、火线提拔。今年以来，全市共有44名民警火线入党、460名民警火线立功、180名民警得到火线提拔。同时，加大责任追究力度，对缉毒工作不力，效果不明显的单位实行通报批评、诫免谈话、限期整改等措施，在全市公安机关形成了你追我赶、齐头并进的良好局面。

四是全市民警的拼搏奉献。由于措施得当，全市公安民警打击毒品犯罪的积极性空前高涨。广大公安民警忠诚履职、攻坚克难、日夜奋战。有的冒着生命危险卧底侦查，有的辗转千里智擒毒贩，有的与持刀甚至是持枪犯罪分子英勇搏斗。据统计，今年以来，全市有21名民警在抓捕涉毒人员时光荣负伤。

凤凰湖南：虽然我们永州禁毒工作取得这么大的成绩，但是毒情形势依然严峻，下一步我们永州将采取什么样的措施持续加大力度整肃毒品问题？

秦建彪：面对新形势、新任务、新要求，我们将突出抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持严打严治。坚持重兵防范、精兵破案，既破大案、又打“零包”，既摧毒窝、又打团伙，既缴毒品、又追毒资，特别是对毒枭，要让他们“人财两空”。开展常态化毒品公开查缉，堵截毒品入境内流，最大限度地挤压毒品犯罪时间和空间，坚决把毒品犯罪高发多发的势头打下去。集中开展外流贩毒、制毒犯罪专项治理，坚决遏制毒品问题发展蔓延势头。全市抓获毒品犯罪嫌疑人、破获部省督毒品目标案件、缴获毒品总量每年要增长10%以上。

（二）坚持严防严教。加快推进全民禁毒宣传教育体系建设，将毒品预防教育作为国民教育和社会主义精神文明建设的重要组成部分，全面纳入各级党委宣传部门宣传工作规划，纳入各级党政干部培训、公民法制教育、大中小学校教育计划。大力推进“无毒乡镇”、“无毒社区”、“无毒单位”等创建和巩固力度。到2018年，实现全市100%的中小学、城市社区、特殊行业从业人员和90%的村组、外出务工人员接受禁毒预防教育的目标。

（三）坚持严管严控。全面落实“逢嫌必检”措施，持续开展集中查处收戒行动，严查吸毒违法行为，从源头上减少涉毒危害。做实社区戒毒康复工作，将吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，严格落实社区监管和社区矫正措施。严格易制毒化学品监管，严防流入制毒和滥用渠道。力争到2018年，“逢嫌必检”率达100%，强制隔离戒毒执行率达90%，社区戒毒和社区康复执行率达65%以上，社会面吸毒人员、戒毒出所人员管控率达45%以上。

（四）坚持严抓严督。各县区明确由政府一把手兼任禁毒委主任，把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划部署推进。健全落实市禁毒委述职讲评、联系协调工作制度，推动县区和成员单位履职。严格考核追责机制，对毒品问题突出、工作不力的县区和成员单位，予以通报批评、重点督办或者挂牌整治，并依法依规严肃追责。加强禁毒机构队伍建设，逐步实现各级禁毒办实体化、公安禁毒队伍专业化、乡镇街道和社区专职人员队伍政府购买。