汨罗驾协制定统一指导价引争议 物价局:将调查

每人4580元，是岳阳汨罗市各驾校C1照学员的交费标准。这个“指导价”由当地驾培协会制定，实行半年后引发争议，被不少人质疑为市场垄断。

12月16日，潇湘晨报记者前去采访后，汨罗市驾培协会会长称，已不再要求各驾校统一收费标准，“由驾校自己根据市场去定，我们不管了。”

学员：学费都交到驾培协会去

12月16日，汨罗市一所驾校的学员告诉记者，今年6月前，市内各驾校对学员的收费，一般是每人2400元至2800元。但从6月后，C1照学费涨到每人4580元，C2照学费则要5580元。“每个驾校都是统一的价，学费都交到协会去。”这名要求匿名的学员介绍。

对于学费上涨及价格统一的说法，汨罗市长风驾校一名姓陈的教练员予以了证实，“这样一来，学员越来越少，都跑到外地去学了。”

驾培协会：主要是为了规范管理

据了解，汨罗市共有6所驾校，今年5月底联合成立了汨罗市机动车驾驶员培训协会，此后统一了收费标准，学费均交到协会设立的驾培联合报名中心。

“以前一些驾校特别是分校，收费比较乱。”汨罗市驾培协会会长狄和平说，出台“指导价”综合考虑了各所驾校的经营成本，主要是为了规范管理，避免无序竞争。负责收费工作的协会业务员赵觉证实，今年5月底以来，各驾校学员前来交费，都是按统一的标准收取，再返给驾校。

汨罗市长风驾校校长胡明解释，现在收取的4580元，包括了各科目考试及考前模拟训练等费用，而以前的学费中并未包含这些。

物价局：有市场垄断的嫌疑

全市所有驾校统一收费标准，这种简单划一的管理模式是否会造成市场的垄断？“那是肯定的，每所驾校收费都一样，我们没有选择嘛。”当地一名还未参加驾培的市民埋怨。

汨罗市物价局分管价费工作的副局长李继钊接受采访时说，机动车驾培市场的收费由市场调节，驾校只是将收费标准送物价部门审核备案。据其介绍，大概今年五六月份，汨罗市驾培协会曾将驾培收费的“指导价”报过来。“我们没有同意，退回去了。”李继钊说，由驾培协会制定统一的收费价格，有市场垄断的嫌疑。

据介绍，只有省级物价执法部门才有权查处市场垄断违法行为。李继钊表示，如果当地驾培市场确实存在价格垄断，将向上级物价部门汇报。采访中，汨罗市价格监督检查局局长伏皇学表示，已知晓此事，“准备调查”。

16日下午，狄和平回复记者，汨罗市驾培协会已不再要求各驾校统一收费标准，“由驾校自己根据市场去定，我们不管了。”

焦点关注

协会收的“待摊费”去哪了？

今年5月底“统一收费”后，学员交的钱均由汨罗市驾培协会代收，协会按每名学员1000元的标准扣除“待摊费”后，再返给各所驾校。这1000元成为许多人质疑的焦点。

“我是冤枉的，这钱大部分都会退。”协会负责人狄和平说，之所以扣除部分费用，是为了维持联合报名中心的运转，这是各驾校商定同意的。“待摊费”按季度结算，除去开支外均会按比例退给驾校。

汨罗市驾培协会联合报名中心提供的财务详单显示，从今年5月底至10月，“待摊费”总额为205.3万元，其中的200万元分两次返给了6所驾校。

对此，多名驾校负责人证实，已收到协会返回的相关“待摊费”。

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根据《株洲市驾培机构培训资金托管办法》，学员报名时，将一部分资金托管银行保存，另一部分交给驾校。驾校根据学员学习进度，逐步从银行领回培训费用。初步讨论的托管资金为3000元左右。

“本该属于我们的钱，却要拿出一部分交到银行，这会影响到企业的资金周转。”一位不愿具名的驾校负责人说。

对此，湘潭大学法学院副教授张永红认为，行政机关希望通过资金托管防范驾校跑路现象，同时认可甚至支持资金托管办法，这表明了行政机关的立场。“但目的正义不代表行为正义。由株洲驾培委来推动《办法》施行，表面上去掉了行政干预的痕迹，但实质是一种变相的行政干预。”（潇湘晨报记者曾永红）