湖南2014审计整改：移送案件13宗立案处理7人

红网长沙12月4日讯（时刻新闻记者刘容通讯员伍奉荣兰志荣）12月4日，湖南省审计厅公布了《关于2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题整改情况的报告》（以下简称“审计整改报告”）。

湖南省审计厅表示，2014年度审计工作报告中指出的问题，绝大部分已经得到有效整改。省审计厅在审计中移送案件线索13宗。其中，移送省纪委7宗、省检察院3宗、省公安厅2宗、主管部门1宗。截至今年10月底，已立案3起，其中刑拘4人，撤职、免职各1人，诫勉谈话1人。具体整改情况如下。

省级财政预算执行审计整改：出台措施加快资金下达进度

关于部分政府性基金利用率低、存量大的问题，省财政厅制定了《关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》，对政府性基金预算结转实行限额管理；对2012年及以前年度结转的上级专项转移支付政府性基金，予以收回；对基金规模超过该项基金当年收入30%的部分，调入一般公共预算统筹使用，且实行“当年收，当年支”的管理模式。如新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金2013年以前结转部分，已收缴国库，统筹安排。

关于资金下达不及时的问题，省财政厅下发了一系列文件，提出了加快转移支付资金下达进度等12条措施。至今年9月底，全省一般公共预算支出增幅为19.7%，比全国各省市平均水平高出了3.1个百分点。近期，将推出提前下达和限时办结转移支付资金、预算执行年中评估和动态调整等6项新举措。

关于调剂使用粮食风险基金的问题，省财政预算已于2014年12月，将调剂使用的1.76亿元归还到位。

关于财政专户资金未及时清理的问题，原电动车发展专项资金和韶山南环线工程资金2个专户结余资金已缴入国库，收回预算统筹安排。

省交通厅少编的40.35亿燃油税收入已追加下达

湖南省审计厅在对部门预算执行审计时，重点关注了17个部门和机构改革中撤并的12家单位预算执行的绩效。审计发现，一些部门存在预算编制不完整、不科学、不规范的问题。一是8个部门漏报少编收入预算44.64亿元。二是5个部门预算编制不科学、不规范。三是2个国有企业改制资金专户收支未纳入部门预算。

审计整改报告指出，目前省监狱管理局等8个部门已将结余结转资金全面清理，其中原省国防科工局特设专户中结余资金1,310.93万元已缴省财政，其他7个部门将按照综合预算原则，统筹纳入2016年部门预算管理。省交通运输厅少编的燃油税收入40.35亿元，已追加下达。

5个部门预算编制不科学、不规范问题，已经整改。其中：原省农业厅去年蔬菜工作经费等8项结余经费254万元，省财政厅已收回了208.4万元、余下的41.8万元抵扣2015年预算。省公安厅交通管理局驾驶许可考试费预算2015年采取以上年实际收入加增长因素测算，进一步提高了预算的准确性。省科协所属省科技馆在编制2016年预算时，结合近3年的门票收入情况，合理预估门票收入，足额编制非税收入预算。省煤田地质局经省财政同意，已将应急救援基地建设项目资金628.36万元，调整用于应急救援设备购置。省交通运输厅已规范支出预算编制，2015年未发生以项目支出安排基本支出现象。

原省机械行管办已注销专户，余款专项用于处理改革遗留问题和维稳工作；原省冶金行管办已将专户并入预算专户体系统一核算。

杂志社依托部门职能摊派费用，相关人员被立案调查

湖南省审计厅在对部门预算执行审计时，发现一些部门存在挤占挪用，套取专项经费；非税收入执收不规范；资金下达不及时，结余结转多，使用效益低；依托部门职能摊派费用等问题，审计整改报告透露，目前相关问题得到有效处理，相关人员因严重违纪违法已被立案调查。

关于挤占挪用，套取专项经费的问题，省监狱管理局等4个部门已将挤占的574.28万元归还原资金渠道；原省国防科工局因缺乏资金来源，拟在两年内将挪用的资金302.58万元逐步归还到位。省科技厅向8个项目单位下发了中止项目并追回资金的通知，至10月底已收回83万元。同时省纪委驻省科技厅纪检组将对相关责任人予以问责。省公路局已于今年8月停止支付职工宿舍物业管理费和职工私家车停车费，至9月底，违规列支的59.23万元，已全部清收到位。4家项目单位管理不规范或套取财政资金问题，已经整改。

关于非税收入执收不规范的问题，省商业事务办等8个部门已将未使用的资金1,787.81万元，上缴省财政；省科协等3个部门已办理资产交接手续，收益将实行“收支两条线”管理。同时，省交通运输厅已与省财政厅衔接，将投资收益4.49亿元全部纳入2016年部门预算；省煤田地质局将未纳入财政预算管理的国有资产租金收入（国有资产收益）全部纳入2016年预算管理；省商务厅将收取的中南五矿公司国有股转让收益219.09万元，专项用于所属企业改制及遗留问题处理，余款89.88万元已上缴财政。省委党校进一步加强内部职能部门协调配合，至2015年10月，125.96万元应收款已全部清缴到位。

关于资金下达不及时，结余结转多，使用效益低的问题，省直各部门按照省财政统一部署，进一步加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。6个部门主管的专项资金项目全部启动或已完成。如省知识产权局安排中南大学知识产权战略推进工程等8个项目已完成。省交通运输厅分类管理去年未开工的38个国省干线公路项目，其中对已开工并正常建设的22个项目，2015年继续安排投资；对未按进度推进的15个项目，暂停安排投资；对不具备开工条件的1个项目，已扣回投资1441万元。

关于依托部门职能摊派费用的问题，省科技厅主管的《企业技术开发》等2家杂志社已经停止收费，并终止与自然人的合作，有关人员因严重违纪违法已被立案调查。

6县市公款私存1686.57万元，已归还缴入国库

关于社会抚养费征收不到位的问题，省卫计委于今年9月下发了《关于加强社会抚养费收支审计问题整改的通知》，10月派出14个督导组，指导、督查相关县市进行整改。宜章、华容2个县1-8月已追缴以前年度社会抚养费3,407.04万元。各县市在对乡镇的目标管理考核中加大了对社会抚养费依法征收情况的考核权重，社会抚养费征收情况明显好转。

关于公款私存或坐支社会抚养费的问题，6个县市公款私存1,686.57万元和坐收坐支收入1,349.53万元全部归还，已缴入国库。

关于计划生育利益导向支出比例低、政策发挥效应不够的问题，30个县市对国家规定的计划生育利益导向项目进行提标扩面，进一步加大对计划生育贫困家庭和“失独”家庭的帮扶力度，增加了利益导向支出。同时，省卫计委加大了政策的落实力度，2015年全省享受农村部分计划生育家庭奖励扶助对象40.86万人，较2014年增加5.17万人，特扶对象5.09万人，较2014年增加0.68万人。省市县共投入奖扶、特扶资金5.6亿元，较2014年增加1.49亿元。全省有35个县市提高了农村计划生育奖励扶助标准；有11个市州提高独生子女死亡家庭扶助标准、8个市州提高了独生子女伤残家庭扶助标准。同时要求县市从2016年起将社会抚养费全额上缴国库，纳入地方财政预算管理，统筹使用。

关于征收成本高的问题，30个县市对社会抚养费资金使用从制度层面进行了规范，如湘阴、宁远等县市进一步修订完善了社会抚养费征收管理办法。各县市进一步规范了社会抚养费支出行为，部分县收回了违规发放的津补贴。如宁乡、祁东、宜章3个县收回了违规发放的津补贴94.94万元。各县市对社会抚养费使用中严重违纪的相关单位及责任人依法进行了处理、处分。

施工项目非法转包，山东枣庄市道桥工程有限公司被列入“黑名单”

湖南省审计厅在对政府性投资高速公路建设项目跟踪审计时，发现存在个别施工项目被非法转包的问题。对此，炎汝公司依据合同条款对非法转包予以及时处理，并通过法院起诉枣庄公司赔偿违约损失。省交通运输厅已将有关情况报送了省公安厅等单位，目前省公安厅正在进行专案调查。同时，2014年省交通运输厅已将山东枣庄市道桥工程有限公司列入“黑名单”。

关于部分已通车项目变更尚未得到批复的问题，至2015年9月，省交通运输厅及省高管局对2013年底前通车的12个项目，已批复设计变更62424份、涉及金额93.37亿元；尚未完成批复的变更，正在积极督促项目公司补充相关资料。