湖南：养老服务补贴年内覆盖五成贫困失能老人

湖南决定在全省建立健全基本养老服务补贴制度。省财政厅、省民政厅、省老龄工作委员会日前发布《关于建立健全基本养老服务补贴制度的通知》，按照规划，到2015年底，基本养老服务补贴覆盖率达50%以上;2020年，基本养老服务补贴覆盖率达到70%以上;基本养老服务补贴最终覆盖所有符合条件的老年人。

为贫困、独居、失能老人提供养老补贴

养老服务补贴制度是指对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持的一种制度。

按照湖南基本养老服务补贴制度的方案，补贴对象为农村五保老人和低保家庭中65周岁及以上的完全失能或部分失能老年人(同时符合重度残疾人护理补贴、基本养老服务补贴条件的老年人，按照就高不就低的原则享受其中一种补贴)。同时，鼓励和提倡有条件的地方，扩大补贴对象范围。补贴对象的经济状况(即低保、五保对象)由县级以上民政部门核定，补贴对象的身体状况(即部分失能或完全失能)由县级以上医疗卫生机构鉴定。

通过政府购买服务方式实现

在补贴方式上，基本养老服务补贴主要通过政府购买服务方式实现。具体而言，根据老年人及其家庭意愿，到养老服务机构接受服务的，其补贴由县市区民政、老龄部门或乡镇人民政府(街道办事处)支付给相应的养老服务机构;居家接受服务的，支付给提供服务的居家养老服务机构、服务企业、专业化社会组织或老年协会等单位或组织;委托亲友、邻里提供服务的，根据政府或委托的基层养老服务组织、老年人和服务提供人三方的协议，支付给提供服务的对象。

对已纳入基本养老服务补贴的对象，将采取多种方式加强管理服务，定期跟踪保障对象个人及家庭变化情况，形成基本养老服务补贴对象有进有出的动态管理机制。基本养老服务补贴对象情况变化不再符合规定条件或者死亡的，根据其是否入住养老机构，分别由养老服务机构或村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)报告。乡镇人民政府(街道办事处)每季度末的后5日向县级民政局、老龄办上报本季度的异动情况。

如何申领养老服务补贴

1.申请：由补贴对象或其共同生活的家庭成员直接或委托村(居)民委员会向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，说明家庭经济状况、申请人身体状况和实际年龄，并提交县级以上医疗卫生机构对申请人身体状况的鉴定结果，申请人身份证、户口簿、低保证等相关材料及复印件。

2.审核：乡镇人民政府(街道办事处)通过入户调查、群众评议、信息核查等方式，对申请人的身份信息、经济状况、身体状况、实际年龄调查核实后，将申请人的情况在村(居)民委员会公示栏公示5天，无异议的签署审核意见，将材料报县市区民政局、老龄办审批;经审核不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。

3.审批：县级民政局、老龄办根据乡镇人民政府(街道办事处)上报的申报材料及对补贴对象经济状况的核定结果、县级以上医疗卫生机构对补贴对象身体状况的鉴定结果、入户调查情况等材料和结果，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村(居)公布，对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。 

退休证可在社区内一站办好

74岁的曹娭毑要办理一张退休证明，按照以往做法，她要先后到社区、人社等部门至少跑两趟。不过，现在她通过长沙市雨花区社区政务服务信息平台，在雨花区金地社区内只花10分钟就办好了。

10月5日，记者从雨花区民政局了解到，雨花区着手将社区与职能部门的工作打通，借助后台信息共享，实现相关审批工作的网上传递，减少居民的奔波之苦。目前雨花区已在砂子塘街道完成了试点，预计在今年年底前在雨花区所有街道都能完成社区政务服务信息平台创建。

在作为试点的砂子塘街道政务大厅内，居民只需要提供相关资料，就可以完成所办事项的资料的提交和初审。工作人员在接收资料后将相关资料提交到信息平台上，相应的职能部门就能看到居民的资料，并在规定时间内进行审核和审批。雨花区民政局局长周敏介绍，目前这一公众信息服务平台的服务内容已经涵盖了民政、计生、人社、残联等部门。

潇湘晨报记者颜宇东