专访宁乡县旅游局长：我们有条件先试先行2.5天假

凤凰湖南讯 中国政府网8月11日发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。其中，在优化休假安排、激发旅游消费需求措施中，首次推出夏季周五下午与周末结合外出休闲度假的“2.5天小短假”概念。当天下午，宁乡县旅游局发布通知，宣布该局率先试行夏季“2.5天小短假”。通知一出，引起了网友的强烈反响，一时间成为热议话题，而宁乡县旅游局也被推到了舆论的制高点。宁乡旅游局反应速度之快让人叫好，也带来了质疑：是炒作还是早有准备？是否能够落实到位？带着疑问，凤凰网湖南站专访了宁乡县旅游局局长张超明。

凤凰湖南：您如何理解《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》这一文件？

张超明：我觉得这个文件的出台有利于促进国内经济发展，刺激消费，拉动内需，加快实现经济结构的转型升级。通过2.5天假期模式，在一定程度上能化解集中放假的种种弊端，促进整个旅游行业发展，倒逼各单位带薪休假的进一步落实。

凤凰湖南：宁乡率先试行“2.5天小短假”的初衷是什么？

张超明：首先想要改变社会上流传的“政令不出中南海”这一偏激论调，我们通过这件事，旗帜鲜明地表明态度——凡是老百姓喜欢的政策，符合经济发展需要的举措，要不折不扣地迅速执行。上午国家宣布，我们下午就开始公布执行，改变“政令不出中南海”的形象，达到“朝令夕行”的效率。第二，宁乡县旅游局属于文件中提到的“有条件的单位”，我们基层的旅游局是小单位，只有十来个人，没有具体的行政许可、行政审批等职能，更多的职责是宣传推介当地旅游资源，有趁势先行的条件。

凤凰湖南：这次您们反应这么快，在这方面是否早有准备？程序上是否合法？是否受到质疑、阻力？

张超明：这不叫阻力，应该是多方意见的汇总沟通，当然也伴有担心和质疑。比如有领导担心，我们这么做会不会枪打出头鸟，被其他单位攻击，被社会舆论攻击；有领导担心旅游局先行先试，其他单位会不会效仿，要求更多的政策，倒逼政府，给政府施压，会不会对县域其他一线经济职能部门的工作产生“拉后腿，踩刹车”的反作用；也有领导觉得这个事情就是一个炒作，会不会执行、会不会落实啊等等。

我们的观点是，宁乡县旅游局是有条件执行这个政策的单位，我们将从现在开始到10月1号，夏季每周五下午执行这个政策。对于县内其他单位，我们向领导做好了解释说明工作，说明旅游局的职责职能、单位性质以及政策背后的意义，包括我们做这样的宣传推广和试验对县域旅游资源带来的隐性推介作用。任何政策的出台与实行没有单位先试先行的话，还停留在口头上，就会变成了“口头上的假日”。所以我们通过多方协调，向县里分管领导、主要领导进行了相关汇报，经过正规的审批程序，进行了先行试点。

我们前期是做了一点准备工作，在国务院吹风会上，我们敏锐地捕捉到了这条信息，和背后的商业价值、政策意义，前期就做了一些调研，形成材料，但是通过审批程序是在昨天上午（8月11日）国务院发文之后才去做的。

凤凰湖南：那么前期你们做了哪些准备工作？

张超明：第一，我们对于工作制度、流程进行了内部的梳理和一系列安排、部署，周五会下午安排值班人员，并在官网公布值班电话，以处理紧急事务，原有的领导干部联系景点工作也会加强。第二，我们针对周五下午放假这一情况，是否会对管理的旅游企业、旅行社、景区或者服务对象的工作造成影响做了前期走访调研，反馈结果是大家都觉得由于基层旅游部门没有审批职责职能，不会对工作造成影响。第三，就是我们在等待时机，必须等待国务院正式发文鼓励才推行相关政策。

凤凰湖南：小短假实行无疑将推动周末休闲旅游的发展，那按照我们的理解，节假日反而是旅游部门最忙的时候，这样做会不会影响办公？旅游部门的很多关键岗位工作人员最后还是休不了？

张超明：这就是我们的内部调节机制了，旅游局所有干职工都有执法证，在执法过程中，工作时间、岗位的安排都有调整，我们现在虽然实行的是2.5天放假模式，但是平时私底下是5+2的工作模式，也就是说，我们周六周日也许休假，但是我们休假是在宁乡自己的景区里休假，你说我们在休假，其实我们在工作，你说我们在工作，其实我们是在景区里体验。所以我们旅游工作的特殊性，也决定了政策先试先行的必要性和可行性。

如果周末我们的职工是带着工作任务去景区，那就算加班或者调休，如果是带着家人去的，就是休假。我觉得在旅游局工作本身是一个令人羡慕的快乐的事情，赏美景、品美食、看美女，是美差！我们的所有职工都珍惜这样的工作岗位，会特别用心努力的工作。

凤凰湖南：国家力推小短假，您觉得这对于宁乡的旅游发展会有什么样的影响？针对小短假的推行，宁乡是否会有针对性的推荐一些旅游路线？

张超明：2.5天假对于旅游经济发展有很大的促进作用，能够更好地带动旅游经济的发展和第三产业的转型升级。随着高铁、高速、自驾游等旅游形式的普及，游客可以更好的利用周五下午和晚上的时间，再加上周末两天，游玩活动范围可扩展500至800公里。宁乡作为湖南省城长沙周边的卫星城市，旅游资源十分丰富，禅宗祖庭千年古刹密印寺，花明楼刘少奇故居，灰汤温泉，炭河里遗址，千佛溶洞等等。国家鼓励实行“2.5天”小短假，游客有了新的时间和空间，宁乡的短线游势必会更火爆。