湖南单独二胎具体措施不会等太久 生还是不生

11月19日，长沙市四方坪科大景园小区，3岁的千里陪着妈妈“照料”4个月大的妹妹，时不时地过来亲下妹妹。记者刘丰摄

放开“二胎”

政策连线

●数据：我省共有27万育龄妇女符合再生条件，其中长沙市符合此项条件的育龄妇女为3.38万人。

●解读：“单独两孩”不等同于“单独二胎”，第一胎双胞胎或多胞胎无缘新政。政策出台前抢生属超生。

●长沙：计生家庭可享十余项计生奖励扶助政策，单独家庭放弃再生育有奖励，但计生委不鼓励放弃再生育。

“单独二胎”政策已经启动，湖南的具体执行政策正在进一步立法落实中；符合政策的育龄夫妇，开始面临着生与不生的选择题。

有网站调查显示，放开“单独二胎”政策后，符合“单独二胎”政策的夫妇中大约50%-60%愿生第二个孩子，其中40岁左右人群想“抢生”。

我省共有27万育龄妇女符合再生条件，其中长沙市符合此项条件的育龄妇女为3.38万人。生还是不生？

【事件】

36岁“高龄”妇女被逼生

“不生，坚决不生，想到都怕。”单独家庭能再生一个孩子，不少符合条件的“妈妈们”在高兴，而36岁的张娇，却在某育儿网发帖求助，因为这个政策，她需要在婚姻与再生育面前抉择。

如果“单独二胎”政策早五年实施，张娇绝对会再生一个孩子。可是，现在她已经36岁了，回想生第一个孩子的经过，在产房里痛了两天两夜，心里就会莫名恐惧。

张娇有三兄妹，丈夫是个独生子，两人是大学的同学。“听说要放开二胎时，我问我老公，还生不生，他当时斩钉截铁地说不生。”然而，现在政策正式出来，婆婆与公公却在第一时间从武汉赶到长沙，并住了下来，专程“催生”。

公公婆婆还把思想工作做到了亲家那里，现在张娇的父母也每天来电话劝她。见张娇依旧不改心意，婆婆甩“狠话”，如果不给家里再添个丁，就让儿子和她离婚。

张娇用化名在某育儿网上发帖子求助，在婚姻和再生育面前，自己应该怎样抉择？

【网议】

生与不生成为“纠结题”

张娇的“难处”，引得众多网友感慨，100多位网友“妈妈” 给她支招，也不断讲述自己的纠结。

“我是独生女，老公有两个姐姐，一家人相互照顾，真好，那种感觉我一直没体会过。”“抱抱熊”第一个孩子才7个月，她表示，过两年自己一定要再生一个，只是工作可能要“荒废”了。

32岁的“秋天妈咪”说，看到政策后自己很开心，与家人商量后，决定趁着这几年没上班，赶紧再生一个孩子。可9岁的儿子不同意，知道自己可能要有弟弟或者妹妹后，哭闹了好几天，现在情绪都没恢复。

“眷恋”说，她觉得自己是最“无语”的一个，因为她很想再生一个，可出生于“单独”家庭的丈夫坚决不生，称养育孩子的压力太大，一个孩子就已经挺好。

(三湘华声全媒体记者李琪)

长沙连线

符合条件可着手备孕

政策出台前抢生非法

“长沙具体如何实施，还在等省计生委的具体措施。”长沙市人口和计划生育委员会相关工作人员表示。

国家卫生计生委曾表示，启动实施“单独二胎”政策，全国不设统一时间表，由各省根据实际情况确定具体时间，但各地启动实施时间不宜间隔太长。对此该负责人透露，湖南具体的实施措施不会太久。符合条件的妇女可以开始着手备孕工作了。

“但是不能在政策落实前抢生，这属于超生。”该负责人强调。

单独家庭放弃再生有奖

11月1日，《长沙市计划生育奖励扶助办法》实施，长沙计生家庭可享10余项计生奖励扶助政策。其中，符合“夫妻双方均系独生子女，只有一个子女的，可以要求再生育一个子女”，女方年龄在40周岁以上、49周岁以内且男方年龄在60周岁以内的，提出自愿不再生育的申请，经审查属实，可以享受放弃再生育奖励政策。奖励标准为城镇居民一次性奖励每户不低于2000元(有工作单位的由工作单位发放)。

“单独家庭放弃生育二胎，一样可以奖励，不过具体的奖励措施还等政策落实后，计生部门再补充。”长沙市人口和计生委相关负责人表示。

“但是，我们不鼓励符合条件的家庭放弃再生育。”该负责人表示。

提醒

“高龄妈妈”备孕看过来

据了解，女性最佳生育期是24岁-29岁，最好能在34岁前完成生育。女性35岁以后卵巢功能下降，易导致怀孕难，流产几率也比较大。专家表示，年纪增大后，身体容易发生染色体改变，导致唐氏综合儿几率增加。

高龄妇女孕前检查非常重要，需要多做检查，通过各种病症的筛查，早发现早处理。另外，高龄孕妇还要补充叶酸、维生素等，少吃含有添加剂的食物。而对于年轻妈妈们，如果第二胎已经是在规划之中，则建议自然分娩。

释疑

“单独”头胎为双胞胎不能再生二胎

【焦点问题】

“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。”15日发布的“二胎新政”，宣布这一人口与生育政策的重大调整。

不少市民还有疑问：已有的双胞胎单独家庭或者未来生育了双胞胎的夫妻能否再要二胎？所谓“单独二胎”的政策解读怎样才更准确？到底是叫“单独两孩”还是“单独二胎”？

【卫计委回复】

“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎，那该家庭就不再适用此次新政了。

国家卫计委相关人士指出，按严格意义上来说，此次的新政应该简称为“单独两孩”更为准确。在现行政策下，有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可生育第二个子女：只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；再婚夫妻双方只有一个子女的。

数据调查

多少“单独”生二胎

中国2000万“单独”家庭中，究竟有多少愿意生育二胎？

中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示，符合“单独”二胎政策的夫妇中大约50%-60%愿生第二个孩子。

此结论与多个门户网站上的调查结果类似，新浪网一项3万余人参与的调查显示，64.5%的网民愿意生育“二胎”。

但此前上海人口部门2012年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育并不多，上海户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，约八成是“双独”家庭。

而上个世纪80年代开始试点“二胎方案”的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率也全部低于1.6。

翟振武说，生育意愿并不一定能转化为生育行为。“大城市和发达地区的生育成本较高，生育率比较低，这都正常。政策不限制，给予了居民选择空间，至于生不生，居民可自行选择。”

政府应对

预防看病难入园难升学难

专家表示，从全国来看，符合“单独”二胎再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有“时间差”，因此短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。上海大学教授顾骏指出，应对出生人口的增长，还要注重优质教育、医疗资源等资源的合理配置，预防加剧看病难、入园难、升学难等问题。■据新华社

放开“二胎”

市民反应

●支持派：政策明朗了就再生一个，不让独生孩子有孤单的童年，分担以后的养老压力

●放弃派：生得起养不起， “在不计算孩子生病的情况下，一个娃四年合计花费10万多元”

●观望派：工作累，精力不够，看看再说。非单独和双独者期待能全面放开二胎

“单独二胎”政策走近，一石激起千层浪。近日，记者在长沙调查发现，支持者已做好备孕计划，放弃者感叹生得起养不起，还有更大一部分人处于观望状态。省社科院专家预计，“全面二胎”放开可能在2020年出现。

【支持派】

之前想曲线生娃，现在不用了

11月19日，黄冰不断刷新着手机里面的信息。

今年31岁的她是长沙市的独生女，丈夫来自湘潭农村，上面有两个姐姐。女儿出生后，她就开始四处打听能否生二胎。

后来，朋友告诉她一个办法，把户口迁到丈夫所在的农村老家去，农村户口第一胎为女儿，可以生第二胎。但现在，女儿已在长沙市落户，如果迁到农村去，第二个孩子就只能落户农村，上学就成了难题。

这一次政策将放开，“曲线生娃”可以放弃了。如果年底政策明朗了，过完年后，她就会去产检，明年夏天准备孕育第二个宝宝。

黄冰生二胎的决心来自她的亲身经历。她于1982年出生，刚好是计划生育推行后，因为父母亲都在厂矿上班，担心工作的母亲狠下心做了绝育手术。6岁时，她实在受不了一个人的孤独，就求着奶奶把身份证上年龄改大了一岁才去上了小学。

如今，她的女儿同样也面临这样的问题。搬到新的小区，楼上楼下门一关，谁也不认识谁。黄冰说，如果家里有两个小孩，能够学会分享，对于培养孩子健全的人格也会很有好处。

黄冰说，父亲胆结石需要动手术，可当时她正好在外出差，直到父亲动手术的当天，她还没能赶回来。

在父亲住院的一个月里，她和母亲轮流陪护忙得晕头转向。从那一次开始，她才真正体会到独生子女的压力。“以后我们老了的话，如果只有一个小孩，出了什么事，连个商量的人都没有。”

【放弃派】

一个孩子四年合计花10万多

“单独者”刘玲给记者计算了一下她四岁孩子的费用。

三岁以前，每个月尿不湿和奶粉1500元；衣服500元；水果和玩具200元；每个月2200元，一年26400元。

四岁上幼儿园后，每个月学费1000元加上其他，一年28800元。

在不计算孩子生病的情况下，四年合计花费10万多元。

自从小孩出生以后，她就放弃了以前的工作，家里所有收入都来自丈夫的收入，房贷和孩子的开支基本上各占一半。

“二胎政策”公布后，易寿华连忙给在深圳的儿子打电话。儿子一口就回绝了：“现在一个还难得养，再生一个，你来养？”

【观望派】

看看再说

“单独者”陈玲的丈夫和公公开了个店子，婆婆要照顾家里。三岁半的儿子出生以后基本上都是自己抚养。上午和下午倒班，上班和带小孩各半天。

对于新政策将放开，陈玲表示现在还没有计划，静观其变。如果这几年生意好一点，经济压力小一点，她将会考虑继续生一个。

期待

市民：期待能全面放开二胎

专家：可能在2020年出现

34岁的屈慧是一名小学老师，5岁的孩子是全家人的心肝宝贝。虽然不属于单独和双独家庭，但她期待能全面放开二孩政策。

省社科院人口与社会发展研究中心主任方向新分析，目前由于我国人口基数众多，人口总量在未来几十年依旧会有所增加，但长远来看将会保持在一个较为稳定的水平。此次放开单独家庭生育二胎，能在很大程度上缓解独生子女家庭即将面临的养老压力。目前双独二胎已经放开，单独二胎也很快在各省落地，农村已经是普遍二胎及以上。随着老龄化的加快和劳动力市场需求量增大，全面放开可能在2020年出现。