益阳：勾画城市新蓝图，促进科学发展

随着洞庭湖生态经济区建设正式上升为国家战略，益阳迎来了加快发展的重大机遇。省委副书记、省长杜家毫在益阳开展专题调研洞庭湖生态经济区建设等工作时强调，要牢牢抓住洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略的重大机遇，着力在探索以生态文明建设引领经济社会全面发展上下功夫，以生态文明建设为主题，向全面深化改革要动力，努力实现经济社会更好更快发展。

上半年全市多项经济指标增速超全省平均水平

1-8月，益阳市规模以上工业实现增加值324.2亿元，同比增长11%，增速比全省平均水平高1.2个百分点，居全省第5 位。规模工业中九大主导行业实现增加值273.3亿元，同比增长11.1%,增速居前三位的为化学业、纺织业和建材业，分别增长15.7%、14.9%和13.7%。市级及以上工业园区实现工业增加值182.9亿元，增长12.0%，增速高于规模工业1个百分点。园区规模工业增加值占全部规模工业的比重为56.4%。全市完成固定资产投资564.3亿元，同比增长23.5%，比全省增速快3个百分点。目前全市在建项目1713个，比去年同期多161个；亿元以上项目124个，比去年同期多7个。工业投资304.9亿元，同比增长28.5%，占全部投资的54%。1-8月，全市实现公共财政收入55.17亿元，同比增长8.6%，增速比全省平均水平高2.2个百分点，增速居全省第4位。 　　

加快推进棚改，加速新型城镇化进程

近年来，益阳市结合实际不断创新工作思路，全力推进住房保障和棚改工作，取得了明显成效。2007年至2013年，我市通过集中新建（含购改租）廉租房、公租房、经济适用房以及各类棚户区改造等多种形式，累计为229376户困难家庭解决了住房问题。益阳市住房保障工作多次被评为全省、全国先进，两次代表湖南参加全国会议并介绍经验。今年，省政府下达益阳市保障性住房和各类棚户区改造目标任务56589套。截至8月底，已开工保障性住房和各类棚户区改造54540套，开工率为96.38%。 　　棚户区改造和保障性住房建设项目是一项民生工程、民心工程，在益阳市委、市政府的高度重视下，取得卓有成效的业绩。益阳市委书记魏旋君表示，要充分利用好人大代表的视察成果，认真吸取代表们在视察活动中提出的真知灼见，进一步改进工作，推动发展，服务民生，促进和谐。下阶段我们将进一步加强对棚户区改造和保障性住房建设工作的统筹谋划，突出工作重点，坚持科学规划，抓好项目实施；进一步创新建设模式、征补模式、并轨运行模式；进一步强化质量安全监管，加强分配运营管理，把好事办好，实事办实，让真正的住房困难群众享受到改革发展成果，享受城市发展带来的实惠。

2020年城市蓝图，中心城区不再见城中村

2013年修订的《益阳市城市总体规划（2004—2020年）》今年8月获省政府批准，修改后的规划将益阳城市性质确定为洞庭湖生态经济区南部中心城市、长株潭都市区副中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市。规划区范围由2004版规划的760平方公里扩展到1058平方公里。至2020年，益阳城市建设用地控制在109平方公里以内，城市人口109万人。

规划明确将东部新区纳入城市总体规划，统筹考虑中心城区与东部新区之间的发展联系，加强中心城区与东部新区的快速路系统建设，提倡“公交优先”，增加联系资江两岸的过江通道。

规划加大石码头和东门口历史街区的保护更新力度，加快中心城区棚户区和城中村改造。在区域职能分工、基础设施建设、生态环境保护和产业协调发展等方面，将加强中心城区、东部新区与长沙的区域统筹。

在城中村改造中，拆迁补偿安置还会包括一定数量的商业铺面，以保障被拆迁村民的长远利益。商业铺面建筑面积依据村里的实际原则上不超过人均10平方米，由列入城中村的原村民共有，铺面收益由原村民按份额分红。

为让失地农民掌握一定的职业技能，人力资源和社会保障部门还会为城中村改制后的居民提供就业援助，免费提供就业信息、就业指导和劳动技能培训，积极组织外出务工和劳务派遣等。

《意见》指出，城中村改造方案根据城中村改造专项规划和区域城市功能，以及城中村改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，在充分听取村民意见基础上，以区为主组织编制。方案包括村庄现状、社区居委会设置方案、清产核资方案、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等内容。

其中，城中村改造方案须经村民会议通过，获得90%以上群众支持后，由区人民政府（管委会）报市城中村改造领导小组办公室批准后实施。改造过程中，确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，按原程序报批。

在党建工作方面，魏旋君强调，基层党建工作关系党的执政基础，只有加强基层党建工作，发挥基层党建效能和基层党组织的战斗堡垒作用，以优良党风政风带动民风，才能凝聚起干事创业的正能量，实现富民强市的目标。各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，切实增强忧患意识、创新意识、责任意识，真正把基层党建工作抓紧抓实抓好。要紧紧抓住“促发展、解民忧”这个根基，继续组织实施好“三访三化”抓向活动，为民务实转作风，清廉干事树形象，切实做到联系群众全覆盖、推进服务全过程、帮扶群众全方位，从而进一步改善和密切党群干群关系，破解民生和发展难题，为益阳经济社会发展凝聚正能量、营造好环境。