永州：营造良好发展环境 推动承接产业转移步伐

永州位于湖南南部、湘粤桂三省区交界处，辖两区九县，面积2.24万平方公里，人口630万。这里历史悠久，永州古称零陵，因舜帝葬于境内九疑山而得名， 至今已有2200多年建制历史，是湖南四大历史文化名城之一。这里山水秀丽，永州地处湘江源头，素有“锦绣潇湘”的美誉，全市共有国家保护单位27处，现有8个国家森林公园、4个国家级自然保护区、4个国家4A级景区，森林覆盖率达到61%，常年空气质量优良率100%，主要水域95%以上的断面达到国家地表水一、二类标准，湘江源头区域已纳入国家第一批生态文明建设先行示范区。在由中央电视台联合国家统计局等单位发起的“2014中国最具幸福感城市”评比中，永州被评为20个中国最具幸福感城市之一。

抓好“四个三”战略

永州市委书记陈文浩在接受《中国经济时报》记者采访时表示，面对新常态，永州干部要适应并且成为新常态，着力抓好“四个三”战略的实施，推动承接产业转移步伐。十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号，永州今年在工作重点上，主要是抓好“四个三”战略的实施，这其中就包括推行行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革。行政管理体制改革就是要以改革来推动政府职能向着创造良好发展环境、提供优质公共服务、加强市场监管、维护社会公平正义转变，抓好权力清单、负面清单、监管清单“三单”管理。农村产权制度改革方面，必须用产权制度改革搭起社会资本进入农村和农村资源向资本转变的制度性平台，加快社会资源、要素流向农村。解决好农村集体土地的确权，保证农村土地产权权属清晰，实现规模性土地流转大增长。社会治理改革方面，要坚持党要管党，从严治党，完善、强化党的基层组织，加强党的基层组织建设，把党的干部更多地沉到基层，更多地为百姓解决一公里问题，要在居民半小时路径当中解决生活中80%的问题。创新社会治理路径，实现信息化支撑、网格化管理、全程化服务，实现扁平化服务，通过社会治理构建幸福社区。

吹响油茶产业强市冲锋号

永州市位处湘南，紧邻两广，是湖南油茶的中心产地，现有油茶林总面积290万亩，有9个油茶面积在10万亩以上的县区。永州油茶种植历史悠久，发展油茶具有得天独厚的条件和潜力，2013年2月，国家将我省永州和衡阳、江西赣州和宜春、安徽六安5市确定为全国油茶产业发展示范市。全国油茶产业发展示范市的确定，给永州油茶产业的发展带来了新的机遇，也提出了新的更高要求。

11月27日下午，永州市长向曙光主持召开市政府第49次常务会，会议审议并原则通过了《进一步加快油茶产业发展努力建设油茶强市的意见》。《意见》围绕明确油茶强市目标、积极培育产业发展主题、强化科技创新支撑、加大政策帮扶力度和加强组织保障等五个方面提出了23条政策措施。永州将以“抓特色、出亮点、创精品”为工作主线，进一步加大对油茶产业发展的政策扶持，举全市之力将永州建设成为全省乃至全国的重要油茶产业基地，将油茶大市变为油茶强市。

狠抓重大项目支撑工业

永州把推进工业项目建设作为主要抓手，全市工业经济保持平稳快速增长。前三季度，全市新入统规模企业80家，排全省第1位。1-10月，全市规模工业增加值增速为12.2%，自6月份以来，已连续5个月规模工业增加值增速排全省第一位。

永州工业形成了先进装备制造、电子信息、新能源新材料、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋等主导产业，农业产业化被评为全国先进市，永州农业科技园被列为国家农业产业化示范基地和国家农业科技园区。城镇建设步伐加快，围绕建设品质活力永州，全力推进国家卫生城市、国家历史文化名城和国家交通管理模范城市创建活动，城乡面貌明显改观，全市城镇化率达到41.3%。平台建设基础扎实，全市共有11个省级工业园区，其中永州经济技术开发区是湖南省承接产业转移特色园区、信息化和工业化融合试验区，正在申报国家级经济技术开发区，蓝宁道新加工贸易走廊是湖南省加工贸易集中区。海关和商检永州办事处、永州公路口岸设立，湖南农副产品集中验放场即将施工，永州无水港、湘南进出口食品检测中心建设正在积极推进。开放发展成效明显，全市累计已审批外资企业200多家，实际利用外资20多亿美元，内联引资近1000亿元。

永州资源富集，劳动力资源较多，全市共有劳动年龄人口401万人，3所高等院校和43所职业院校每年提供职业技术人才近35万人，综合用工成本较沿海地区有明显优势；电力供应充足，全市建成500千伏变电站2座、220千伏变电站12座，总装机400万千瓦的神华国华永州火电项目已进场建设，总投资130 亿元的涔天河水库扩建及流域土地整理工程正在加紧推进；资源开发潜力大，已探明矿藏75种，稀土、锰、锂、铷、铯保有储量居全省第一位，水能蕴藏量240 万千瓦、待开垦耕地150多万亩，居全省前列。农产品种类多质量优，供港澳果蔬占全省的73%、活大猪占全省的20%。永州市政府出台了推进示范区建设的政策措施，建立了权力清单、负面清单、监管清单“三单”管理制度，加强了各级各部门的执行力建设，全市上下抓开放促发展的氛围日益浓厚。在今年全省市州、县市区直机关作风建设情况两次民意调查中，永州市满意度总体评价位列全省第一和第二。