全国政协委员呼吁:建立残疾儿童康复救助制度

本报3月8日讯 残疾儿童家庭承受着沉重的经济与精神双重压力，95%以上的妈妈或亲人要照顾小孩而无法工作。全国政协委员、湖南省卫计委主任张健建议，国家尽快出台残疾儿童康复救助制度。

3成家庭难以支付治疗费

据湖南省卫生计生委开展的一项残疾儿童家庭情况调查显示，95%以上的农村家庭靠借债为小孩作康复治疗；95%以上的妈妈或亲人要照顾小孩而无法工作；90%左右的家庭要在康复专业机构周边租房照顾小孩治疗；大约30%的父母因小孩残疾而离异。

张健说，我国残疾人康复专业机构少，大多数集中在大城市，专业人员匮乏。湖南14个市州就有7个是空白，全省122个县区及社区（乡镇）大多数没有此类机构。大约30%的残疾儿童家庭难以支付康复治疗费用而放弃治疗。目前我国残疾人康复服务需求为72.28%，实际只达到35.61%。张健说，2010年国家5部委将脑瘫综合治疗等9项医疗康复项目纳入医保，部分省仍未落实，业余康复项目靠自费。

按照国家2300元贫困线标准，40%以上的农村残疾人生活在贫困线以下，我国残疾人家庭收入不到全国平均水平的一半，医疗保健支出却是1.6倍以上。去年，湖南约1500名脑瘫儿童100天康复报销费用人平4655元，仅占总费用的32.3%。

尽快出台相应的救助制度

对此，张健认为首先要制定基本目录。0-6岁是各类残疾儿童康复的黄金时期，国家应研究制定《残疾儿童康复服务目录》，主要包括听力语言障碍、脑瘫、智障、肢残、视力等应该普惠又能负担的康复项目，实行免费康复或补助。各地可结合实际，逐步扩大服务内容和年龄。

其次要构建康复体系。规划建设省、市、县三级残疾人康复专业机构，支持残疾人社会服务机构建设，建立规范的转诊机制，加强康复人才培养。

另外，尽力安排救助资金。结合我国实际，应建立政府主导、社会参与救助机制，建议政府投入70%以上，纳入年度财政预算，中央占大头，并随着经济发展逐年增加。