代表委员热议坚持不懈做好湘江保护与治理

湖南日报记者 徐蓉 乔伊蕾

千里湘江，穿过永州、郴州、衡阳、娄底、湘潭、株洲、长沙、岳阳八市，过洞庭、奔腾北上入长江。

这条历经沧桑的母亲河，一度成为全国重金属污染最严重的河流之一。污染在水中，根子在岸上。湘江保护与治理，事关全省经济结构调整、生态文明建设的大局。

保一江清水北上，2013年，我省把湘江保护和治理列为“省政府一号重点工程”。省政府和八市政府及相关部门坚持不懈抓第一个3年行动计划：堵源头。

1月27日，《政府工作报告》中提出：全面完成湘江保护与治理省政府“一号重点工程”第一个“三年行动计划”，加强工业污水、生活污水、养殖污染等源头防控，实施生活垃圾无害化处置和资源化利用。

如何落实省政府目标，要解决哪些关键难题？两会代表、委员审议时纷纷为湘江保护与治理建言献策。

湘江变清，堵源头初见成效

“我是一个湘江保护的志愿者，经常到湘江边去走走，顺便检查水质。经过多年的治理，肉眼观察这两年水质比以前清澈多了，有时能看到水里的游鱼，要为环保部门及湘江沿线的市长们点赞。”

1月28日下午，省政协委员、省政协人口资源环境委员会主任胡伟林在政协分组讨论会上的发言，引得委员们对湘江保护与治理纷纷点赞。

湘江水正在变清，水质正在变好。

省政协委员、省环保厅厅长刘尧臣向我们介绍，根据环境监测结果， 2014年湘江干流主要断面水质全部稳定在三类水以上，重金属汞、铅、砷、六价铬和镉的平均浓度进一步降低（在Ⅱ类标准限值以下），部分因子甚至达到一类水质。这表明省政府一号重点工程的第一个“三年行动计划”堵源头初见成效。

许多代表委员实地走访调研，发现湘江保护与治理得到各级群众的支持，成为各级各部门的一致行动。

省人大代表、衡山县开云镇龙珠村党支部书记王亚峰介绍说，衡山县贺家乡湘江村村支书王亚春的规模养殖猪场距离湘江不过百米，年出栏生猪700余头，前期已经做过畜禽养殖污染处理措施。王亚春带头拆除猪舍，还到其他养殖户家中做工作，确保所有规模养殖场全部拆除。

据悉，2010年以来，我省已累计淘汰关闭涉重企业1147家，涉重企业减少45%，其中湘江流域淘汰关闭981家，减少60%；湘潭竹埠港28家冶炼化工企业已全部退出，娄底锡矿山关闭了83家锑冶炼企业。湘江流域1600家规模养殖已退出1300多家。

啃硬骨头，改革创新解决资金、技术难题

近几年，国家环保部、发改委、财政部及省财政对重金属污染治理给予69亿多元支持。

大部分资金，需要沿江各市县政府及污染责任主体解决。钱从哪里来？ 代表委员们认为，要改革创新想办法，解决难题。

省人大代表、湘潭市市长胡伟林介绍了湘潭市的创新机制，他说，岳塘区竹埠港1.74平方公里上的28家重化企业，2014年9月30日在全省率先实现关闭。关闭、治理大约需要近90亿元，我们多渠道想办法：一是争取了国家、省级财政、环保资金支持，竹埠港退二进三项目就争取到4亿元国家债券。二是成立岳塘区经济开发区，开发区包含竹埠港在内的33.6平方公里，通过城市土地经营和招商引资来解决部分经费。三是鼓励区域改革创新，与湖南环保龙头企业合作，探索重金属治理PPP模式。

沿线代表委员呼吁，要在央企搬迁协调，发行债券等方面加大支持。

省人大代表、株洲市石峰区区长龙志华说，株洲清水塘地区是老工业基地，旗滨玻璃等都搬迁了，株冶等央企也表示愿意搬迁，但费用需要20亿元，希望得到有关各方在政策及资金上支持。

省人大代表、岳塘区人大常委会主任朱卓英呼吁省财政支持发行债券融资，她说：马上要启动竹埠港地区重金属污染治理，融到资金，我们力争2年至3年将竹埠港重金属污染的土壤全部治理修复好。

如何解决重金属污染技术处理难题？

代表委员们认为：要充分发挥沿线各企业的主体责任和环保企业技术优势，不断降低重金属污染治理等技术治理成本。同时，着力加强与国际相关科研组织、企业间的合作，引进符合湘江治理实际情况的好技术。

问责落实，确保目标不折不扣完成

今年要全面完成“堵源头”的任务，如何确保湘江保护与治理目标全面落实到位？

湘江保护与治理每年的目标任务全面分解落实到省直部门和市县政府，并纳入政府绩效考核及全省小康社会达标考核的重要指标体系。

省人大代表、长沙市市长胡衡华等代表委员认为，要明确今年目标，抓好八市联动，还要不断落实问责制，确保目标不折不扣完成。

省政协委员、省环保厅厅长刘尧臣说，2015年是堵源头的收官之年，要重点抓好4件事，第一，要突出解决重点污染区域的环境问题，通过一号重点工程项目建设，较好解决重金属废水、废渣污染；第二，扎实抓好湘江两岸城镇生活污水治理，特别是加强城市污水管网配套设施建设，进一步解决好城镇污水直排湘江的问题；第三，全面完成湘江两岸规划内畜禽养殖企业退出工程；第四，对湘江支流部分超标断面，要开展污染源排查整治，进一步解决支流环境污染。

同时，刘尧臣介绍，要落实《湖南省湘江流域生态补偿（水质水量奖惩）暂行办法》，依据对湘江流域水质检测结果对象奖惩，该奖的奖，该罚的罚，最近将公布2014年沿江八市指标完成情况。