代表委员解读预算报告:向经济转型和改善民生倾斜

湖南日报记者 陈勇 于振宇

民生支出占财政支出的66％

【摘要】

2014年，我省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收入合计5879.8亿元，支出合计7168.1亿元。省级收入合计1262亿元，支出合计869亿元。

全省共完成一般公共预算收入3629.7亿元，比上年增长9.5%，与经济增速总体保持同步。全省一般公共预算支出5024.5亿元，增长7.1%。全省直接用于民生的支出达到3314.8亿元，增长8.2%，占到了财政支出的66％。

全省政府性基金收入可安排使用的总计1824.2亿元，支出1437.5亿元，结转下年386.7亿元。全省社会保险基金收入1245.8亿元，支出1120.4亿元。全省国有资本经营预算收入24.2亿元，支出23.4亿元。

【解读】

首次全口径晒“省级账本”

省人大代表、省保障性安居工程投资有限公司

董事长、党委书记陈耀年

今年的预算报告突出了全口径，除了一般性公共预算收入和支出外，政府性基金预算、社会保险基金和国有资本经营的收入来源、主要支出去向也首次清楚地晒了出来。真正明明白白地“亮家底”，有利于代表委员审议讨论时掌握实情，提出针对性更强、更管用有效的意见建议。

预算报告提到去年大幅度提高了保障性安居工程补助标准，省级配套资金比上一年增长1.6倍，说明资金更多地用来保障和改善民生，这一点我感受尤其突出。

2011年，我省成立了省保障性安居工程投资公司，保障性安居工程项目3年融资额达到260亿元，建设保障性住房17万套，惠及53万困难群众。在该工程带动下，目前我省保障性住房开工建设套数、完成套数、建成面积，在全国各省市区均排名靠前，更多的困难群众将在新年或者不久的时间内，实现喜迁新居的梦想。

优化支出结构，统筹兼顾保重点

【摘要】

2015年，继续实施积极财政政策，优化财政支出结构，创新投入机制，深化财税体制改革。全省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算收入预计6198.6亿元，支出安排6782.2亿元。全省和省级收入预计增长9%左右。

【解读】

财力倾斜民生效果越来越好

省人大代表、衡阳县西渡镇梅花村村委会委员刘准

审议预算报告发现，对2015年全省预算支出安排，突出了统筹兼顾、突出重点，向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜，严格控制一般性支出，全省各级各部门一般性支出一律比上年压减5%。

去年，我省停止新建党政机关楼堂馆所，压减了一批重复浪费的信息化投入，省级专项资金进一步整合到126项，比上年压减了51%，省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算收入全部提交省人代会审查，省本级“三公”经费执行数比年初预算不但没有突破，还减少0.4亿元。

挤出来的钱花到哪里去了呢？更多地惠及了民生。我来自基层，对财力向教育、美丽乡村和农村公共服务建设倾斜感受尤深。去年，我们村通过上级帮助，投资100多万元，新建了村小学教学楼，140多名孩子从此有了安全校舍；镇政府对困难户每人每月补贴165元，低保做到了全覆盖，还通过以奖代补形式，投入12万元对山塘、水渠进行清淤，解决了农田灌溉问题，村民说政府为民办实事，效果越来越好。

今年财政改革要取得决定性进展

【摘要】

2015年是全省财政改革年，要在改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度3大改革方面取得决定性进展，重点要抓好6方面工作：推进定向减税，清理规范税费优惠政策；加强政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹配置力度；改革重点领域的资金安排和分配机制；全面推进预算公开工作；严控并规范对市县的配套要求；将政府债务纳入预算管理。

【解读】

支出科目公开到最末一级

省政协委员、绥宁县政协副主席、

县财政局局长李铁军

党的十八届三中全会明确了“财政是国家治理的基础和重要支柱”的定位，预算改革势在必行。本次预算报告突出贯彻了这个精神，包括2014年预算执行和2015年预算草案，在行文上就体现了公开、透明的追求。为了让代表们更好地读懂、看透数字背后的民生、发展账单，大会还进行了专门的辅导，这些都是改革之举。

财政改革，重要的是要全面公开财政预决算，强化监督，支出科目公开到最末一级，“三公”经费决算公开明细开支项目，这样做才能够主动回应社会关切，确保每一笔收入明明白白，每一笔支出清清楚楚。

在这方面，绥宁县2014年也做了一些尝试，群众反映比较好。我们向社会公布了教育、医疗卫生、“三农”等方面的专项支出，包括良种补贴、“一事一议”财政奖补资金、粮食直补、各级助学金以及新农合、新农保资金等，将家电、汽车摩托车下乡补贴、家庭经济困难学生入学资助等资金发放信息，录入绥宁民生资金电子监控互联网，群众可以查询到资金的去向，全程监督。