两会观察:政府工作报告首提“全民创业”意味着什么

潇湘之声两会新闻观察：政府工作报告首提“全民创业”意味着什么

每年两会，最受关注的环节在哪？那就是省长作政府工作报告。报告会向全省人民汇报上一年的成绩，也会对下一年的工作进行部署。昨天，在湖南省第十二届人民代表大会第四次会次上，省长杜家毫作了政府工作报告，里面的亮点很多，但有一个词特别抓人眼球——“全民创业”。为什么关注它，因为这在湖南省的政府工作报告中，这是第一次出现，而且以较大的篇幅进行讲述。首提全民创业意味着什么？湖南电台潇湘之声对此进行了深入解读。

创业是当下最好的选择

其实说到全民创业，大家肯定会想到，去年9月10日李克强总理在夏季达沃斯论坛上的发言，他说，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都有自主创业空间，让创新创造的血液在全社会自由流动。借改革创新的东风，在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮。

而在李克强发出这一声音后的5天，也就去年9月15日，湖南就召开了全省创新创业大会，以电视电话会议形式开到乡镇一级，吹响了全民创新创业的新号角。当时，湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫出席会议并讲话，另有7个省委常委出席。可以说，会议的规格非常高。

这释放出了怎样的信号?很显然，湖南在下决心推动全民创业，使全民创业成为经济发展新常态。而这次政府工作报告也提出全民创业，可见省里对这项工作的重视。不过要特别提出的，湖南之所以提出要全民创业，不仅仅是落实总理的讲话精神这么简单，继续从本次报告中的一些讲述进行解释：

首先看产业比例。一二三产业比为11.6 : 46.2 : 42.2，工业比例仍占大头，经济结构虽然比往年有所优化，但一三产业仍有待加强，尤其是服务业，那服务业的发展，就离不开大家的创业。

其次再看，报告中提到，当下，宏观经济形式严峻，市场需求疲软，投资扩张动能不足，在这种情况下，就要寻找新的经济增长点，那这个点哪里来，显然也是创业。

更为重要的是，怎么样解决老百姓的就业和收入问题。我们知道， 受经济下行压力的影响，我省就业形势比较严峻。怎么办呢？大家自己创业吧，一项数据显示，2009年至2014年6月，湖南新增创业主体17万6148个。2013年底，全省各类市场主体总量达222.61万户，居中部地区第3位。其中：个体工商户182.68万户，占全国的4.1%，居全国第8位。大家看，这些个体工商户不仅解决了自己的就业问题，他们还要雇请员工吧，所以解决就业的数量是相当可观的。所以，如何让老百姓的口袋鼓起来，在2020年前实现全面小康的目标，这直接涉及到民众的幸福指数。而创业是当下最好的选择。

创造条件让每个人都有创业空间

但是，创业说起来容易，做起来难啊。怎么办？在这次报告中就特别提到了，要落实支持创新创业的财税金融政策，完善创新创业公共服务平台，强化知识产权保护和运用，营造崇尚创新、宽容失败的氛围。什么意思？大家知道，创业的难处有这么几个，一个资金，一个是创业的环境，另外还有传统观念的影响。

首先来说到资金，虽然近年来省级财政每年安排了创业专项扶持资金，但大部分市州、县本级财政没有安排相应的资金，不能适应当前创业形势。怎么办，那就是用好政府和市场两只手，在让市场起决定作用的同时，更好发挥政府作用。

第二个方面，创业的环境。当下湖南正在着手建设法治湖南，营造公平公正的社会环境，其实也是在为创业制造软环境，此外，简政放权，反四风、反腐败等都为公众创业营造了一个良好的环境。

第三方面，为营造创业的氛围，目前全省已建成长沙、株洲、湘潭和郴州4个国家级创业型城市，正在创建5个省级创业型城市。调研显示，目前全省拥有创业孵化基地223个，其中省级创业孵化基地30个。而长沙还特别推出了《全民创业带动就业三年行动计划》，无论你是“海归”还是大学生、农民工，在长沙创业都可以找到相应的扶持政策。根据计划，到2017年，长沙将率先建成中部领先、全国一流、国际知名的创新之城、创业之都、乐业之城、幸福之都。

湖南是人口大省，无论是解决7000多万人口的就业问题，还是保持经济持续稳定增长，全民创业都是一条阳光大道;对广大创业者来说，湖南发展的潜力很大、空间很大，全民创业拥有无限的发展舞台;其中，一带一部结合处、洞庭湖生态经济区、两型社会建设示范区、武陵山扶贫攻坚连片开发区等，全民创业的机遇无所不在。