湖南省研究建立分级诊疗制度

深入推进医药卫生体制改革、优先发展教育事业……今年的政府工作报告中提到的文教体卫领域的很多改革，仍然都是从人民群众利益最直接的领域改起，强调了公共服务深化改革的迫切性，并提出了清晰的改革思路，列出了实实在在的红利分享清单。

值得一提的是，加快文化产业发展，在今年的政府工作报告中再度提出“加快华声在线上市”。

■记者 李国平 曾力力 李琪 洪雷

嘉宾

●湖南省政府文史馆馆员、湖南师范大学教授郑佳明

●湖南省卫生计生委体制改革处处长王湘生

●省人大代表、湖南广益实验中学董事长钟飞

文化发展

关键词·文化产业

政府工作报告再推华声在线上市

【报告摘要】推动文化大发展大繁荣。深入推进社会主义核心价值观建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

出台现代公共文化服务体系建设实施意见，启动省级公共文化服务标准化试点，深入开展文化惠民活动。

加强文物和非物质文化遗产的保护与利用，加快省博物馆改扩建等重点文化设施建设。

加强文艺精品创作。

发展和繁荣哲学社会科学。

大力发展广播、电视、出版事业，建设中部地区工业创意中心和全国性互联网文化产业基地。

推进老司城申遗。

加快华声在线和体坛传媒上市。

【解读】

2013年1月，政府工作报告曾强调，不断提升文化软实力，促进文化产业发展，并具体提到华声在线改制和上市工作。今年政府工作报告再次明确提出，加快华声在线上市。

2014年，按照省委省政府要求，华声在线股份有限公司改制工作顺利完成，湖南日报报业集团经营性传媒业资产和相关业务注入到了华声在线。华声在线境内上市的方案于2014年9月23日获得了省财政厅批准同意，同年12月18日获得中宣部批准同意，中宣部同时向中国证监会发函推荐华声在线上市。

郑佳明表示，加快华声在线和体坛传媒上市，让这些公司走市场的路，这是一条正路。

“总的来说，文化产业发展就是要解放思想、解放生产力、释放活力。对华声在线等文化产业企业来说，最重要的就是体制、政策方面的创新，以此提供更多的文化产品。我们可以向沿海地区学习，把市场路走好、政府的协调处理好，让市场更多，政府更好发挥作用。”郑佳明说，文化繁荣对价值观有很重要的意义。传统文化既是思想文化，又是中国特色社会主义的灵魂与根源。

“湖南的传统文化很有深度，特别是近现代，湖湘文化发挥了巨大的作用。在传统文化上，好好地整理、挖掘、开发、利用，能打造出很多好的东西，也有利于育人、治政。”郑佳明表示，文化产业很重要，把经济和文化分开，已经过时了。传统文化与文化产业相结合，也能发挥很大作用。像我们省的新闻、广电、出版、社科都走在了全国前列。

医药卫生

关键词·深化医改

今年重点深化城市公立医院综改

【报告摘要】 深入推进医药卫生体制改革，巩固和完善基本药物制度，推动基本药物制度向县级以上和非政府办基层医疗机构、村卫生室延伸。

研究建立分级诊疗制度，全面开展县级公立医院综合改革，深化城市公立医院综合改革试点，健全重大疾病保障和救助机制。

【解读】

今年政府工作报告中再次提到“深入推进医药卫生体制改革”。王湘生说，医改向来是摸着石头过河，而如今，终于摸出了些门路，医改思路已日渐清晰。

“经过几年的努力，医改中关于基层医疗的部分，目前我们已经可以说是取得了阶段性的成功。”王湘生表示，随着医改的深入，基层公共卫生服务深入开展，均等化水平明显提高。基本药物制度已经在基层医疗机构实现了全覆盖。

“今年的重点就在于深化城市公立医院综合改革，并研究建立分级诊疗制度。”据了解，城市公立医院综合改革目前已在稳步推进，到今年3月底，全省所有县级公立医院将取消药品加成政策，所有药品（中药饮片暂除外）实行零差率销售。

王湘生说，建设分级诊疗制度，旨在改变居民看病往大医院挤的习惯，更好地分配医疗资源，节省居民看病的费用。举个例子，邵阳县一居民患肠胃炎，他必须先到乡镇卫生院进行诊断看病，乡镇卫生院医治不了才能往县级医院送，不能越级医疗。

王湘生还向三湘都市报记者提供了今年的《2015年湖南省医改工作思路》。可以看到，今年我省的医疗重点工作还将突出“远程医疗”、“社会资本办医”等工作。恰如他自己所说：医改思路已日渐清晰。

教育

关键词·教育强省

优先发展教育事业

【报告摘要】 优先发展教育事业。加快建设教育强省，提升教育质量，促进教育公平。启动新一轮学前教育三年行动计划，推动义务教育资源向农村和老少边穷地区倾斜，支持普通高中多样化发展，促进高等教育内涵式发展。

【解读】

政府工作报告明确提出，优先发展教育事业。这一提法，体现了政府在教育发展方面的高境界、大视野、新角度。湖南教育行业即将迎来新机遇、新发展。

钟飞表示，历次政府工作报告对教育格局的细分，本次最为详细。其中，学前教育单列提出，在二胎放开的形势下，重视学前教育，有着非常重要的意义。而高中教育也进行了单列，并且指出了高中教育的两种发展模式，一种主要是升学应试型，另一种可转型职高和应用型高中。这对于个性化、多元化办学，很有好处。

报告提出，义务教育作为一种普及教育，每一个孩子必须公平地享有比较均衡的教育机会。因此，公办学校序列在落地过程中，严格贯彻就近、免费、均衡、素质的办学方向。

报告鼓励民办教育的多样化、个性化、多元化，鼓励办出特色。因此，真正学风好、办学有成果的民办学校迎来了飞速发展期。有政府对民办教育的支持和鼓励，近几年来，民办教育发展环境越来越好。以钟飞所投资合办的广益中学为例，因为良好的办学实绩，报名人数和录取人数的比例，已经达到了10∶1。