2014省政协工作亮点聚焦 紧扣改革发展献计出力

紧扣改革发展献计出力

——2014年省政协工作亮点聚焦

2014年，对于十一届省政协来说，是不平凡的一年。

这一年，省政协紧扣政治协商、民主监督、参政议政三大职能，向制度要动力，向履职要实效，向创新要成绩，为民代言，为民建言，迈出同心同向的时代步伐，实现从量变到质变的飞跃。

推进协商议政：从“有序”向“高效”转变

2014年1月，中共湖南省委转发了《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》(以下简称《规定》)，在全国省级政协开了先河，对促进政协工作制度化、规范化、程序化具有里程碑式的意义。

这一年，省政协着力推进协商议政，把制度建设作为提升履职能力的重要基础来抓。在省委书记徐守盛和省委常委一班子领导的重视下，省委审定并转发了《规定》，为全省政协履职提供了重要保证。目前，省政协已建立各种制度50多项，各项工作实现有规可依，履职更加规范、更加有序、更加高效。

根据《规定》，4月30日，省政府与省政协举行“加快推进湘江保护与治理”专题协商会，委员们围绕防范农业面源污染、创新湘江保护体制、改革投融资机制等焦点话题畅所欲言，受到省委副书记、省长杜家毫的高度肯定;

9月15日，省政协首次召开专题议政性常委会，10名省政协常委和委员围绕湖南全面深化改革开展专题建言献策，意见建议直通省委、省政府高层，获得巨大反响;

12月1日，省委副书记孙金龙就省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的实施方案(征求意见稿)，到省政协召开专题协商会。与会的省政协常委、委员提出真知灼见，推动了方案的修改完善;

12月28日，副省长黄兰香就省政协“加快推进湘江保护与治理”和“大力发展临港和临空产业，构建湖南开放经济新高地”两个建议案办理落实情况向省政协常委会议进行通报，目前这两项工作已取得阶段性成效。

省政协还就“全面推进社区矫正工作”开展重点调研、提出建议，推动政府购买社区矫正服务被列为全省首批7个试点项目之一，社区矫正中心建设被纳入为民办实事项目。

一年来，从湘江保护与治理到临港临空产业发展布局，从全省教育经费的投入使用到加强长株潭大气污染防治工作，从提速全省社区矫正工作到武陵山片区精准扶贫，省政协协商议政实效彰显、受到瞩目，促成一大批意见建议转化为政策、举措，实现了由“有序”到“高效”的华丽转身，成为党委、政府科学决策的重要参谋助手。

2014年岁末，省政协又“趁热打铁”，与省委办公厅、省政府办公厅协商制定出台了2015年度协商工作计划，定于2015年举行4次常委会，其中两次为专题议政性常委会议，并创新开展20次双周协商，进一步提高履职实效。

强化提案办理：实现数量到质量的变革

为进一步提高提案办理工作质量，根据主席会议安排，2014年8月底开始，省政协组织各民主党派省委、省工商联、省政协各专门委员会、省政府督查室、部分委员，对涉及25件重点提案的37家承办单位的办理情况进行综合测评，满意率都达到90%以上。

省政协主席陈求发多次强调，要实现提案工作由数量型向质量型的转变，提案的提、立、办、督各个环节都从严把关、讲求质量，树立精品意识。在这种精品意识的催生下，省政协十一届二次会议收到的1020件提案，立案692件，提案质量进一步提升。

省政协主席会议成员亲自督办去年来确定的25件重点督办提案，平均每位成员督办2个重点提案。陈求发亲自督办了《关于我省武陵山片区分类发展与精准扶贫的建议》、《关于进一步推动湘南承接产业转移示范区发展的建议》、《关于加强长沙市雾霾治理的建议》、《关于加强长株潭大气污染防治工作的建议》4件提案。孙金龙、陈肇雄、孙建国、张文雄、何报翔、张硕辅等省领导亲自协调并参加重点提案协商办理会议。

期间，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，省政协制定出台《政协湖南省委员会重点提案遴选与督办办法》、《提案信息网络发布管理实施规定》，对重点提案的产生标准、遴选程序、督办方式等作出了明确规定。

2014年初，文教卫体委提交的集体提案《关于加强全省基层医疗卫生服务体系建设的建议》，被列为2014年度省政协重点提案。在各方努力下，提案得到落实，全省人均基本公共卫生服务经费标准从30元提高到35元，惠及全省7000余万人。

一年来，省政协高度重视提案办理工作，提案结构不断优化，质量不断提高，促进一大批政策、举措“落地”，为湖南经济社会发展作出重要贡献。

发挥界别作用：委员动起来，履职活起来

2014年7月，在工会界别《关于维护环卫职工合法权益的对策和建议》协商办理现场，有关办理单位现场答复，将提请省政府出台关于进一步维护环卫职工合法权益的实施意见，对各市州环卫职工尤其是临聘环卫职工的薪资水平、环卫津贴的比例等予以明确。

以界别为抓手，提高政协委员履职实效，是这一年省政协一项重点工作。

省政协牵住发挥界别作用的“牛鼻子”，出台了加强界别工作的意见，明确了界别召集人，逐界别召开了座谈会，基本形成了以界别委员为主体、以专委会为主要依托、以界别座谈为主要形式、以界别集体提案为主要履职方式、以界别活动为主要载体的界别工作机制。

委员们履职热情不断高涨：教育界别委员呼吁重点解决全省中小学教育经费的投入和使用，社科界委员十分关心留守儿童成长，新闻出版界委员围绕大学生就业展开热烈讨论，科协界委员聚焦湘江治理与饮水安全……

省政协还推出多项创新举措。从召开首次界别座谈会，到完成将31个界别700多名委员全部纳入办公厅和8个专委会对口联系的制度安排，再到审议通过《关于进一步加强和改进界别工作的意见》，再到计划参加2015年双周协商活动，31个界别的委员动了起来，履职活了起来，结下了丰硕的履职成果。以界别为依托开展调研、撰写提案、对口协商，分量更重、层次更高、整体性更强，有利于提高政协委员履职的组织化程度，使委员履职真正取得实效。