委员建议:将招生自主权还给高校 双向选择

全国政协委员、中南大学校长张尧学

现在公布的高考改革方向解决不了实际问题，无论是“英语一年多考”还是“文理不分科”，都不可能减轻孩子的学业负担，也不可能培养出创新人才。高考改革的关键就是将招生自主权还给高校，让学校自己挑选学生，学生也可以根据自己的喜好和实力，去报考心仪的高校。

全国政协委员、中南大学校长张尧学被视为中国高校改革的“先行者”。两会期间，针对高考制度改革、高校去行政化、教育公平等热点，张尧学接受了本报记者专访。

【高考改革】 学校与学生“双向选择”

“企业招人由自己来考核，学校招生为什么就不能自己说了算，而只能凭借高考成绩来录取？”张尧学认为，正是这根“指挥棒”才会衍生出诸如“异地高考”、“素质教育空谈”、“学生负担过重”、“教育资源不均衡”等一系列问题。

他给出的建议是，取消统一的选拔性考试，由学校以自主招生的方式来选拔人才。他认为，国家可以组织类似于美国SAT的毕业考试，检验学生的基本学习水平，学校录取标准由自己来决定，从招生环节就开始彰显学校办学特色和理念。“一旦招生由学校说了算，现在基础教育中盛行的择校、补课、师资等诸多问题，都能迎刃而解。因为没有了高考，也就没有了一样的试卷和答案，才会真正出现个性化教学。高考改革绝不是目前所探索的相关科目分数调整、考试次数增加的方式所能改变的。”

张尧学认为理想的招考状态，应该是学校和学生间的“双向选择”。各校各个专业应围绕学科建设，设定合理的人才需求类型和培养模式，并制定一套科学合理的招考办法。学生也可根据自身特长和兴趣，对照学校的录取标准，来挑选学校。“这样最直接的好处是，学生的学习目标很清晰，不会千篇一律去搞题海战术。学习目标有了差异化，学习、教学方法都会出现个性化，所谓创新性人才培养等也不是问题了。”

【自主招生】 农村娃报考，政府补贴

自主招生目前在许多学校已开始实施，但由此产生了许多“自主腐败”的问题，该如何杜绝？

张尧学说，首先，学校应制定一套详细的招考办法，办法形成后，必须向社会公布，可以适时调整，但基本是稳定的、不轻易变动的。其次，要有严格的监管机制，如违规招生，要以严格的法律惩处。换句话说，就是其公开透明要受到法律的约束和保护。

对于自主招生中出现的边远山区和农村学生因经济原因，或信息不对称导致错失报考机会的现象，张尧学认为也很好解决：一是政府和部门拿出专项经费补贴给农村学生和学校，帮助他们去报考学校。二是高校可针对这部分学生，给出相应的招考政策和办法。

“总之，目前每年高校招生的规模达到几百万人，用同一个标准、同一把尺子去衡量这么多考生，这是绝对错误的。”张尧学强调。

【教育公平】 教师和校长异地轮岗

教育资源不均导致教育不公平现象时有发生。张尧学认为，将教师和校长异地轮岗形成制度，有助于改变基础教育资源不均衡现象。

谈到具体的轮岗方法，他认为，区域内名校的名师应该每年有1/3左右的人，到条件较差的学校轮岗，校长和教师轮岗时间至少要3年。为保证轮岗顺利实施，一方面要对轮岗教师和校长实行年薪制，且工资收入要远高于在本校的工资；另一方面要有一些强制性规定，不让轮岗变成一句空话。

【高校治理】

教授治校和治学

张尧学认为，高校行政化这个老大难问题，关键得靠“教授治校和教授治学”来解决。在中南大学实施的改革中，教授委员会是一大亮点，目标是通过教授委员会探索建立大学的民主管理机制，让教师员工都来参加大学的管理，这也是破除高校行政化的利器。

对于高校管理，张尧学还认为政府部门要转变思路，不能把学校当作一个机关或一个事业单位来管。“现在高校要进一个老师，要找一个学术带头人，或要任免一个处长或二级学院院长，甚至很多绩效考核和采购都需要到相关部门去报批审核，这完全不符合高校发展的规律和需要。”张尧学说，政府和部门应将高校视为一个学术单位进行管理，管理中也要遵循学术自由和理性批判。

【制度建设】

高校改革根本所在

自上任中南大学校长起，张尧学便一直为高校改革作出一系列探索。张尧学坦言，目前改革已进入深水区，挑战也越来越大。他用“如履薄冰、如临深渊”来形容自己的心情，并表示“如果改不好，随时准备辞职”。

今年，张尧学提出了学校以制度文化建设为重点。所谓制度文化，除了规章制度的制定、执行，还要有形成执行的自觉。

“中国从来不缺乏改革创新，但缺的是如何将改革落实到底，变成一种自觉习惯。大家都只讲建设制度，而没有执行制度的文化。这一点，高校里也表现得很突出。”他表示，要充分发挥教职工的改革积极性，让所有人都参与见证改革，并享受改革成果，让改革成为大部分人的自觉行动。