湖南今年推进养老保险城乡并轨 1470万流动人口将受益

3月4日，郭晋云委员、黄志明代表、沈绿叶代表（从左至右）做客本报两会民生七问会客室。记者罗新国摄

【开栏语】

“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、生态优美、和谐幸福的“小康梦”。在今年的全国两会上，除深化改革、经济发展等话题外，民生问题依然是老百姓关注的焦点。

如何提高百姓收入，缩小城乡居民收入差距，解决群众普遍关心的住房、教育和医疗等民生问题，提高人民的幸福感，党和政府责无旁贷，人大代表、政协委员责任在肩。

为此，三湘都市报、华声在线、湖南日报在首都北京，再次联袂推出《民生七问会客室》大型访谈栏目，邀请全国人大代表、政协委员就大家关心的民生话题进行对话，敬请关注。

【本期关键词】

城乡居民统一基本养老保险

【本期嘉宾代表】

全国人大代表黄志明

全国人大代表沈绿叶

全国政协委员郭晋云

在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度”。2月26日，人力资源和社会保障部发布消息，城镇居民养老保险和新型农村养老保险今年将推进合并实施。我省外出和本地的农民工高达1470万人，这一政策将使他们及其家属在内的流动转移群体受益最大。

手续简化

和“城里人”一样领养老金

黄志明代表说：“这次城乡居民养老保险首轮整合，优化了顶层设计，首次从国家的层面构建了人人‘老有所养’的蓝图，对于均衡我国城乡发展，赋予城乡居民更平等的选择权具有积极意义。”

沈绿叶来自武冈市龙溪镇石洪村，她说：“来开两会前我再次满票当选了村支书，我问大家有什么心愿，村里的共产党员和老百姓都希望能享受到跟城镇居民养老保险同样的福利，可以说这是当前我们基层最真切的诉求。”

建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，意味着在养老保障方面“农民”将实现向“居民”的转变。2012年我省统计到的农民工总量达1470.8万人，其中，外出农民工1056.9万人，本地农民工413.9万人。

黄志明代表说：“我身边就有很多农民工朋友，他们不但希望能和‘城里人’一样领到养老金，更希望办理起来更简单一些，因为文化层次相对有限。”

突破难点

财政投入不足，区域发展不平衡

“养老新政”国家已经打开了窗口，可各个省如何落实，百姓多久可以普遍受益，成了亟待解决的新问题。

“无论是国家，还是省级、市县级政府，财力投入还是有限的。”沈绿叶代表说：“拿我们县来说，真的是钱少，人多，特别是农民比重大，各个区域发展的不平衡，阻碍了城乡养老的并轨和改革。”

“很多农民，甚至很多居民不愿意购买养老保险，是因为他们看不见受益。他若缴纳了15年，如果15年以后不能享受物价上涨后同价值的保障，谁会来买呢？”

黄志明代表说：“有的县一年财政收入不过1个亿，养老难分到一杯羹，归根结底还是体制的问题，所以要加快我国的政治体制改革。”

郭晋云委员认为，“曾经的养老保险，‘看不见，摸不着’，所以大家积极性不高，我们现在各地政策仍不统一，磨合期，推广难、见效难。”

实施途径

同步升值，让大家主动埋单

黄志明2008年当选人大代表以来，“养老”一直是他关注的焦点，2009年他就向全国人大递交了《鼓励动员全民参保，建立社保新机制，成立社保银行》的建议。

他认为，养老保险的多轨制终究只是一个阶段性现象，养老机制在国家层面的全面统一是无法扭转的。要做到“国家承诺、地方实施、市场运作”来保证大家的养老钱同步升值，才能促进我国养老事业的发展，才使得现在“富余”的百姓，主动为未来添一份保障，为“老有所养”埋单。

沈绿叶建议，政府应该成立专门的机构来落实农民和市民享受同样的养老保险待遇，各级政府有很好的衔接统一。

“两制并轨从最低层面上保证了每个人都有‘养老’的机会，若国家出台一些更好的改革措施，比如拓宽基金保值渠道、完善投融资管理水平，才能让惠及数亿人的政策发挥更大的效益。”