代表委员热议“一带一部”区域发展

制图/张杨

3月5日，黄伯云代表在讨论时发言。 本报记者张目摄

3月5日，彭国甫代表围绕科技创新等话题提出建议。本报记者张目摄

本报记者李勇 贺佳

去年11月，习近平总书记在湘考察时，要求湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，不断提高经济整体素质和竞争力。

习近平总书记这一重要论断和要求，定位了湖南改革发展的新坐标，是湖南区域发展的新棋局。令在湘全国人大代表、政协委员振奋的是，在今天李克强总理所作的政府工作报告中，“培育新的区域经济带”、“建设长江经济带”等举措，进一步为湖南“一带一部”建设注入了新的动力与活力。

如何充分发挥“一带一部”区位优势，把改革发展与扩大开放紧密结合起来，加快构建结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局？在湘全国人大代表、政协委员围绕这一话题展开了热议。

【报告看点】

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起。谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

【两会热议】

“一带一部”

深刻改变湖南“经济地理”

曾经，地处中国中部，“不东不西”，是湖南面临的区位尴尬。而如今，这一尴尬已经改写——

京广高铁、沪昆高铁、长渝高铁将在长沙交会，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量挺进全球空港百强，湖南已成为人流、物流、资金流、信息流的汇集之地。

今年9月，沪昆高铁杭长段将正式开通运营；明年，沪昆高铁预计将全线贯通。它将与京广高铁在长沙交会，形成我国高铁“十字架”。刘潭爱代表对此深有感触：“过去我在深圳办企业时，回趟郴州老家得花10多个小时。现在坐高铁去深圳办事，只需不到两个小时。”

正是看中湖南日益凸显的区位优势，2001年，刘潭爱将自己的企业从广东沿海搬回了郴州。“过去，沿海的企业家朋友都笑话我回内地投资；如今，他们经常向我打听来湖南投资有哪些优惠政策。”刘潭爱笑着说。

朱建军委员回忆起了6年前。他说：“2008年湖南遭遇历史罕见的冰冻灾害，漫天冰雪将京广铁路、京珠高速两条大动脉切断，举国震动。这从一个侧面反映了湖南区位的重要性。”

朱建军认为，从经济梯度发展阶段看，中部地区适逢承东启西、正值潮头的战略机遇；从经济主体功能区划看，中部地区承担着建设“三基地一枢纽”的战略责任；从经济增长动力更新看，中部地区和长江经济带承担着中国新一轮经济增长“第四极”的历史使命。地处“一带一部”的湖南，使命光荣，责任重大。

“‘一带一部’将深刻改变湖南的‘经济地理’。”朱建军说，正是由于近年来大力推进交通等基础设施建设，不断完善水、陆、空立体综合交通网络，湖南承东启西、联南接北的区位尽管没有变，但优越的区位与发达的交通一结合，区位价值和优势就立刻显现出来了。

抢抓机遇

对接改革开放最前沿

“珠三角”、“长三角”，一个是改革开放的发轫之地，一个是当仁不让的经济中心。湖南正处于长江开放经济带和沿海开放经济带这两大“经济引擎”的结合部。

代表委员们说，要主动作为，积极对接，将“一带一部”建设的新机遇变为现实的生产力，把“一带一部”的区位优势转化为改革发展优势，努力实现有效益、有质量、可持续的发展。

刚刚履新长沙的胡衡华代表，把加快推进长沙高铁新城建设摆上了重要议事日程。“在不到16平方公里的范围内，聚集着中部最大的机场、便捷的高铁枢纽，布局了长沙经开区、雨花经开区等产业园区。这样得天独厚的交通条件，全国都没有几个。”胡衡华表示，长沙将加快推进黄花机场至长沙高铁南站中低速磁悬浮项目建设，打造空铁联运综合交通枢纽。同时以此为依托，加快推进高铁新城建设，大力发展会展、物流、文化创意等生产性服务业，进一步挖掘、放大交通枢纽效应。

“政府工作报告中提出要依托黄金水道，建设长江经济带。这意味着国家很可能在‘一带一部’开展系列重大政策试点，布局系列重大基础设施和产业项目。我们一定要积极争取、主动对接，抢占发展先机。”来自岳阳的杨莉代表认为，要进一步发挥岳阳通江达海的独特优势，加快推进洞庭湖生态经济区建设，真正昂起湖南长江开放经济带的“龙头”。

“与沿海地区比，我们用地有保障，用电更便宜，劳动力成本有优势。在‘一带一部’建设中，必将有一批又一批更大规模、更强竞争力的产业向内地转移。湖南在承接新一轮沿海产业转移中机不可失。”刘潭爱建议，进一步在优化环境上下力气，在培养、集聚人才上花功夫，在帮扶企业上用真情，谨防“过道效应”和产业“跨度转移”，充分发挥产业配套、市场潜力、政府服务、人力资源等叠加优势，真正把机遇转化为促进发展的动能。

打造“第四极”

融入长江中游城市群

就在几天前，长沙、武汉、南昌、合肥等长江中游城市群4个省会城市负责人，在长沙共同签署了《长沙宣言》。

“积极融入长江中游城市群，湖南在长江经济带建设中大有可为。”朱建军认为，湖南要积极放大长江中游城市群的国家战略优势，全面提升省会中心城市高端服务和辐射引领功能，共同探索区域发展新模式，共同打造以人为本、绿色发展、文化传承、面向国际的新型战略高地。

“‘一带一部’的区位优势，不仅仅局限于湖南一省，而是中部地区的共同优势。长江中游4省，完全可以依托长江黄金水道，实现长江中游城市群合作发展。”胡衡华建议，4省会城市乃至中部4省在共同争取国家相关支持的同时，要积极推动区域开放融合创新发展，加快推进区域营商环境、区域要素市场、区域创新网络建设，全面巩固和深化专项领域合作，打造中部崛起新的经济增长极和中国经济增长第四极。

“作为省会城市，长沙也将按照省委、省政府的部署要求，进一步明确定位，努力打造‘一带一部’建设的核心区，改革开放的先行区，两型社会建设和科技自主创新的示范区。同时通过发挥长沙中心城市的辐射作用，带动全省又好又快发展。”胡衡华说。

【延伸阅读】

湖南扼长江以南交通之要津，融汇“过渡带”与“结合部”特色，立体交通网初具规模，优越的区位和发达的交通有机结合，区位的战略意义日显重要。湖南加上周边四省一市一区人口近4亿，占全国的近1/3；“3小时高铁经济圈”覆盖的市场至少占全国总人口的一半，湖南成为国内外大型企业、跨国公司布局中国的重要选择。当前，湖南立足良好区位优势，全力推动开放型经济提质升级。2013年，湖南全年承接产业转移项目3394个，转移企业新增税收34.8亿元，新增就业37.1万人。衡阳综合保税区一期通过国家10部委验收，湘潭综合保税区成功获批。