农村金融：土地承包权和农民住房等将试点抵押

适度降低农村商业银行与农村合作银行存款准备金率；发行专项用于“三农”金融债；通过对涉农资产开展证券化试点盘活一批资金……近日，国务院办公厅发布的《关于金融服务“三农”发展的若干意见》(以下简称《意见》)要求进一步健全农村金融体系，在一定程度上降低整体融资成本。

“这是第一次因农村金融召开全国电视电话会议。此次《意见》所包含内容非常系统、全面，含金量也非常高。”银监会合作部主任姜丽明昨日表示。

在发布《意见后》第二天，即4月22日上午，全国农村金融服务经验交流电视电话会议召开。《意见》强调加强银行业、保险业、证券业的协调配合，构建多层次的农村金融服务体系。

《意见》从引导加大涉农贷款投放，大力发展普惠金融，创新金融产品和服务方式，加大对重点领域金融支持等四个方面提出了政策要求。明确要求通过适度降低农村商业银行、农村合作银行存款准备金率，释放一批资金；通过优化支农再贷款机制，发放支小再贷款，发行专项用于“三农”金融债，补充一批资金；通过对涉农资产开展证券化试点，盘活一批资金。

值得注意的是，《意见》坚持强存量与引增量的原则，不仅要充分发挥农村现有各类金融机构的优势，还要大力培育和发展新型农村金融服务主体。

按照《意见》部署，银监会将从三方面对加快金融产品和服务方式创新：一是在创新农村金融产品方面，推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加快微贷技术在农村地区的推广应用。推广产业链金融模式。大力发展农村电话银行、网上银行业务。创新和推广专营机构、信贷工厂等服务模式。鼓励开展农业机械等方面的金融租赁业务。

二是在创新农村抵(质)押担保方式方面，要制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，在经批准的地区开展试点。慎重稳妥地开展农民住房财产权抵押试点。健全完善林权抵押登记系统，扩大林权抵押贷款规模。推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。加强涉农信贷与涉农保险合作，将涉农保险投保情况作为授信要素，探索拓宽涉农保险保单质押范围。

三是在改进服务方式方面，进一步简化金融服务手续，推行通俗易懂的合同文本，优化审批流程，规范服务收费，严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用，切实维护农民利益。