湖南"两型社会"先行先试 长株潭成试验区已6年

通过这些年的先行先试，湖南已在“两型”领域实施106项原创性改革。这是省委常委、长株潭试验区工委书记、管委会主任张文雄4月初与“两型生活、美丽家园”采访团成员聊两型社会时透露的。张文雄说，湖南省的两型社会建设为生态文明改革探索了路子，为全国也作出了贡献。

最大成绩：探索生态文明改革新路子

问：六年多的两型社会建设，取得的最大成绩是什么?

张文雄：概括起来就是两条，一是推动了社会的转型发展，二是探索了生态文明改革的新路子。湖南是一个农业大省，重金属之乡，非有色金属之乡，过去给国家做出了很大的贡献，但是生产方式是粗犷的，重型工业的比重很大，六年的两型社会建设推动了转型发展。

现在湖南省的经济总量进入全国十强，这是很大的成绩，同时产业的业态发生了变化，第一产业的比例大大下降，第二产业的比例提升，第三产业的比重也提升。经济的质量有很大的提高。干部群众的心态发生了很大的变化。现在“宁要两型，也不要三高(高能耗、高排放、高污染企业)”。湖南省的两型社会建设先行先试了几年，为生态文明改革探索了路子，为全国也作出了贡献。

问：两型社会建设最大的动力是什么?

张文雄：动力就是改革创新。改革是试验区的根和魂。“雾霾在天上，根子在地上;污染在水里，根子在岸上”，生态环境问题是一个利益调整的问题。利益的调整就要依靠改革，依靠新的体制机制。于是，我们从2010年开始，提出十大改革举措，同时在全省大力推广十大清洁技术。通过技术进步来攻克资源保护的难题，要通过技术改造来达到资源节约和环境保护的目的。

问：两型社会建设最现实的问题是什么?

张文雄：两型社会建设看起来很复杂，实际上很简单，就是天更蓝、水更清、山更绿、家园更美了。一个是要有节约的理念，不能拿着馒头打仗，出门就要关灯，这都是节约。还有一个是要有保护环境、爱惜环境的理念。

湖南山清水秀，但也是“水重雾天重”，“水重”说的是水里的重金属，“雾重”指的就是颗粒物。因此，既要向湘江污染宣战，也要向雾霾宣战。湘江要治理好，就牵扯到郴州三十六湾、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、娄底锡矿山等等重点污染区域。雾要治理好，农村的面源、烟囱的点源、机动车的动源都是重点。

汽车每天少开一公里=造林47万亩

问：两型社会建设最广泛的基础是什么?

张文雄：最广泛的基础是人民群众，是老百姓。两型社会建设要从小事做起，一度电、一张纸、一滴油，小事情就是大问题。我们之前有个数据，湖南省的汽车一天少开一公里，就等于造了47万亩林。还要从小家庭抓起，家庭是两型社会的始发站，很多习惯都是在家庭培养的，比如节约粮食。还要从小学生抓起，要让小学生从小养成爱护环境、节约资源的习惯。

问：两型社会最有力的保障是什么?

张文雄：是法律制度。两型社会建设要靠法律制度来保障，于是我们湖南省率先进行绿色GDP评价考核，制定了绿心保护条例、湘江保护条例等等一系列的法律。落实最严格耕地、水资源和环境保护制度，我们现在正在研究制定“源头严防、过程严控、后果严处”的制度。

坚持资源节约和环境保护是一项基本国策。十八届三中全会提出，要加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

“两型”是指“资源节约型、环境友好型”。国务院2007年12月14日批准湖南长株潭城市群为两型社会建设综合配套改革试验区，距今已有六年多。湖南两型社会建设做了哪些事?取得了哪些成就?进行了哪些突破?省委宣传部和省两型办在今年3月底组织了以“两型生活、美丽家园”为主题的采访行动，从4月21日开始，本报将推出十篇系列报道，为您解码湖南“两型”全貌。

本报记者谭旭燕长沙报道

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湖南省两型社会建设“时间线”

上世纪80年代初，原省社科院副院长、经济学家张萍提出长株潭经济区的构想，进行了初步试验和理论探索。

1997年，湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策。

2005年，长株潭城市群被写入国家“十一五”规划。

2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委行文批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

2009年1月4日，省政府举行湖南省长株潭两型办成立授牌暨国务院批准长株潭城市群“两型”社会建设改革试验总体方案新闻发布会，宣布改革方案和区域规划全面实施，省长株潭两型办挂牌成立。

2009年11月23日，省委、省政府下发《长株潭城市群“两型”社会建设改革试验区改革建设的实施意见》，对全面完成第一阶段的目标、任务，思路、措施作出了总体部署。

2011年11月16日，中共湖南省委、湖南省人民政府下发《关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省两型社会建设的实施意见》，为第二阶段加快两型社会建设明确了行动路线图。

2013年12月，长株潭城市群18个专项规划全部完成编制。 整理/记者谭旭燕