长沙市长：新型城镇化不能盲目“摊大饼”

新型城镇化不能盲目“摊大饼”

应对经济发展“新常态”，全国人大代表胡衡华谈长沙城市发展新动力

李克强总理在今年政府工作报告中提出要“培育和催生经济社会发展新动力”，并提出要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。经济发展新常态下，关键要顺应时代要求，寻求经济社会发展新动力。今年长沙发展的动力在哪?如何实现市民新期待?3月6日，记者在人大湖南代表团驻地专访全国人大代表、长沙市委副书记、市长胡衡华。

谈长江经济带发挥长沙中部“三基地一枢纽”作用

潇湘晨报：请问作为“长江横轴”和“京广纵轴”的结合点,长沙如何参与到长江经济带的建设和开放中去?

胡衡华：长江经济带有着良好的区位优势和资源禀赋，必将成为中国未来新的增长极。长沙将积极融入长江经济带战略，加强与长江城市群的合作，重点是发挥好中部地区“三基地一枢纽”(粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地、综合交通枢纽)的作用，构建更加完善的现代立体交通体系，以区位交通优势集聚要素，强化自主创新、推进产业转型升级，建好湘江新区，增强区域核心竞争力。尤其是要利用好湘江与长江这个大通道，加强与“中四角”城市合作，目前长沙已与武汉、南昌、合肥签订了合作纲要，4座城市将在市场准入等方面进行深度合作，打破市场壁垒，促进要素自由流动，形成宽松优越的营商环境。

谈新型城镇化要把中心城市公共服务延伸到城镇

潇湘晨报：早前，国家批准长沙成为国家新型城镇化试点城市。李克强总理曾说，新型城镇化贵在突出“新”字，核心在写好“人”字。长沙如何做好这两个字的文章?

胡衡华：李克强总理在政府工作报告中提出“城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。”因此，我们将站在推动城乡协调发展、拉动经济增长的高度，更加积极稳妥地推进新型城镇化建设。一方面着力提高中心城区的品质，增强城市的承载能力和聚集能力;一方面切实加快周边功能性城镇建设，促进功能性城镇与中心城市融合发展，转移分担中心城市一部分功能，避免“大城市病”。

这些城镇不是只有简单的经济功能，还有适当的社会功能、生态功能，有为中心城市服务的功能，能够把中心城市的公共服务延伸到城镇，使中心城市与功能性城镇之间有效融合和互补，使这些城镇的居民也能同样享受大城市的服务。新型城镇化不是一味地把人口推向大城市，而是让群众都能有更高品质的生活。为什么人们都愿意生活在大城市?其中一个重要原因就是大城市能很好地满足宜居、宜业的需要，而许多小城镇因功能弱无法满足。如果大城市周边的城镇，既能够承接大城市的功能，又能培育自身的特色，比如良好的生态、富有特色的历史文化，能够吸引城市人口前来旅游、工作、养老，这样就实现了中心城市与周边城镇之间的互补。

此外，新型城镇化需要我们坚持实事求是的理念，科学把握城镇化规律，循序渐进，决不能搞运动式扩张，决不能盲目地“摊大饼”。

谈创新与创业营造更好的创新环境，才能留住人才

潇湘晨报：当前我国进入经济发展“新常态”，转型升级成为关键词。您认为，对于长沙，在创新创业上，还存在哪些问题或困难?如何为长沙打造一个创新创业的优良环境，加快实现经济转型升级?

胡衡华：经济发展“新常态”下，需要我们更加重视结构优化，今年李克强总理的政府工作报告将结构优化作为单独一部分来强调，足见中央对结构调整的重视。而结构优化靠什么?关键还是要把全社会的创造性调动起来，形成大众创业、万众创新的浪潮，推动经济转型创新发展。长沙有着良好的区位条件和创新创业基础，但也存在一些困难和挑战，主要是两方面：一是传统产业，特别是制造业改造升级步伐还须加快;二是政府的引导作用还要加强，亟须创新产业引导扶持方式，提高产业资金使用效率。特别是工程机械行业面临转型升级的问题，政府需要制定相关政策举措，支持企业兼并重组，支持企业进行技术改造和运用新技术。在创新创业上，我们要营造一个更好的创新环境，让人才能够留得住。当前一个重点是落实“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、服务业结合，创造新需求，培育新业态，挖掘新的增长点。

因此，我们实施“两手抓”政策，一手抓传统产业，制造业为主的传统产业不升级，长沙经济很难在“新常态”竞争中谋取主动;一手抓新兴产业，光靠传统的产业，很难适应发展形势和市场需求。产业升级很大一块要靠市场，比如，去年我们推行了商事登记制度改革。

声音

以前很多人开车把车停在高铁站，然后再坐高铁，去年长沙高铁南站对停车做了一些需求调整，提高了过夜停车费的价格，增加了停车成本，对引导人们坐公交、地铁到高铁站起到了很好的效果。

今后市里面一些主要路段的停车场也将采取同样的办法，越是城市中心地段，越是公交系统发达的地段，停车费越贵。

——谈到绿色出行，胡衡华通过上面的例子来说明，可以通过调节公共停车场停车费来鼓励大家选择公共交通工具。

问计民生

交通问题现在不能靠限购解决

针对市民关心的长沙公交都市建设，胡衡华表示，公交都市建设主要从三类交通系统下功夫：第一类是传统的公交车，第二类是地铁、城轨等现代立体公共交通，第三类是慢行线、自行车道、人行道、出租车系统等。长沙公交都市建设还处于起步阶段，主要任务是提高居民出行的分摊率，因此我们现阶段核心是前两项工作。

2013年，长沙市民出行选择公共交通的比例，也就是分摊率，是33%，而2014年已经接近37%，今年我们的计划是40%，也就是每年提高约3个百分点。这个比例是比较大的。因此在传统公交车这一块，要增加车辆和线路，现在我市还有一些新的楼盘、社区、园区没有开通公交线路，有些线路公交车要加密一点，有一些公交车线路要调整优化。另外，我们将更新升级一些公交车的装备设施，提高舒适度。当然公交要靠市场运作，但是政府要引导好。

此外，关于记者提到的限购限牌，胡衡华指出，限购限牌的前提是居民出行拥有替代的公共交通工具。目前，长沙的公共交通系统还不完善，需进一步提升。保障市民便捷出行是政府的职责，现阶段长沙还不能靠限购机动车来解决交通问题，主要任务是集中力量建设好公交都市。　

“两改”确保改造一片提升一片

2015年，对于城中村和棚户区改造，长沙有哪些考虑和计划?胡衡华表示，改造城中村、棚户区既是改善群众居住环境的民生实事，也是提升城市品质的重要举措。近年来，长沙全面开展清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，品质长沙建设向升级版迈进。但我们一些城中村、棚户区存在“脏乱差”问题，违章建设的现象也比较突出，成了城市的“斑点”。

为此，市委、市政府明确从2014年开始，五年之内城区实施棚户区改造8.67万户、950万平方米，基本完成集中成片棚户区改造，今年实施3.37万户、347万平方米。今年将重点实施黄土塘、南湖、火车北站、桐梓坡、雅塘、长机、新建西路等棚户区改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天华等城中村改造，提质老旧社区10个，推进背街小巷改造。以区为主体推进，市里强化督查考核，持续用力，确保改造一片提升一片。