三大运营商4G牌照最早9月发放

春节后、3月份、“5·17世界电信日”、8月份……一些小道消息将4G牌照的发放时间猜了个遍，但又通通被时间证明是谣言。

不过，近日举行的国务院常务会议终于明确了4G牌照最晚的时间点，即在今年年内发放，业内预计最早将于9月发放。

之前，有关4G牌照发放时间点的猜测一次次破灭，不过，业内越来越集中于认为应该在第四季度发放。国务院总理李克强在12日主持召开国务院常务会议上明确了这一点。据悉，该次会议要求，“要提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照”。这是官方首次对4G牌照的最晚发放时间做出指示。

电信对牌照态度变明朗

事实上，仔细观看三大运营商的说法，对4G牌照的态度也已经陡转。

中国移动一直支持4G牌照尽早发放。中国移动一位高层1月9日在该公司2013年度工作会议上表示，2013年，移动互联网时代已经到来，3G竞争更加激烈，智能手机加快普及，“TD-LTE有望进入商用元年”。

其后，工信部部长苗圩在今年两会期间的说法是“4G全面商用还要一年”，但他同时又表示，“我国在4G技术研发上已取得很大突破，4G牌照估计今年年内可以发放”。

但是，中国电信和中国联通早先一直对4G牌照表示“不明朗”。在出席各自的今年第一季度业绩发布会时，中国电信董事长王晓初说，“目前暂时没有4G牌照的消息，中国电信会按照监管部门的政策进行计划，但目前中国电信仍未就4G建设作出任何讨论”。

仅过了1个多月，王晓初在出席天翼手机交易会时再次提及该话题，称“4G时代，融合组网不可避免，中国电信将在中国的一些大地方上将使用FDD-LTE覆盖，而在市区、多话务量地区将逐渐使用TD-LTE覆盖。”这显然是在明确宣布中国电信将获得双牌照。

至此，4G牌照终于柳暗花明，三大运营商基本同意启动4G。

牌照发放前，移动4G步伐已加快

对于为何4G牌照会在今年内发放，从三大运营商的实际动作可看出，主要是有关4G的技术方面已准备成熟。另外，中国移动不顾是否发放牌照而在全国大力建设4G网络。

有关4G牌照政策最关键的人物之一无疑是工信部部长苗圩。苗圩今年3月曾称，4G牌照的发放时间取决于产业链的成熟度，“目前我国4G网络建设有两个短板，一是基站建设相对滞后，二是终端产品比较缺乏”。

他的具体解释是，目前有些地方已具备商用的条件，比如“6个TD-LTE试点城市，网络覆盖很好，我们也要避免过去四面开花的情况，搞一处就要达到要求，而不是像过去一样把网络布局到全国县市级以上的地区，但覆盖的效果却不好”。

不过，中国移动不管牌照是否发放，其4G步伐已越来越快。

今年2月，中国移动董事长奚国华也提出了目标：“TD-LTE技术和产业已经迈向成熟，具备了规模发展的基础和条件。中国移动将扩大试验网络建设规模，构建全球最大的LTE网络。”他提出“双百计划”，TD-LTE网络建设今年计划覆盖全国100个地市级以上的城市，基站数量超过20万个，覆盖人口超过5亿。

今年6月，中国移动开始了TD-LTE第一期网络设备招标，规模极其庞大，号称电信设备业近年来第一大单，要建设20万个基站，而现在中国联通的3G基站也不过30多万个。

业内推测，三大运营商应该是在6月份接受了对4G牌照的安排，预计牌照最早9月可能发放。

以中国电信为例，中国电信将获得双牌照，意味着中国电信争取FDD-LTE牌照的努力有望得到回报。根据中国电信的表态，其4G网络规划中，大范围、广覆盖的4G网络还是使用FDD制式，而市区内人口稠密地区将使用TDD制式吸收多余的话务量，这实际上表明，中国电信还是会以FDD-LTE为主，TD-LTE为辅。

名词解释

LTE是3G的演进，通常被称作3.9G，包括TDD、FDD两种双工模式。FDD(频分双工)是该技术支援的两种双工模式之一，应用FDD式的LTE即为FDD-LTE。2013全球共有285个运营商在超过93个国家部署FDD4G网络。

TD-LTE，是由阿尔卡特-朗讯、诺基亚西门子通信、大唐电信、华为技术、中兴通讯、中国移动等业者，所共同开发的第四代(4G)移动通信技术与标准。据公开资料显示，到2013年只有中移动和国外日本软银、沙特Mobily、波兰Aero2还有印度一个运营商等运营商采用TD-LTE。