廓清“经营范围” 湖南民间金融格局或面临洗牌

7日，记者从国家发改委官网获悉，银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办八部委联合发布了《关于清理规范非融资性担保公司的通知》（以下简称《通知》），这无疑对方兴未艾的民间金融是一剂镇静剂，当然这也标志着湖南民间金融格局或面临重新洗牌。

非融资担保机构面临清理

近年来，一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出，大量非融资性担保公司不经营担保业务，甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动，风险事件和群体性事件频发，对非融资性担保行业的清理整顿已处于箭在弦上不得不发的关键时刻。

在我国，《融资性担保公司管理暂行办法》对融资性担保机构有严格的规定，融资性担保机构从事“与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务”必须取得监管部门批准，而非融资性担保机构一致处于监管真空地带，为地区经济发展带来了潜在的金融风险。

此次八部委的《通知》针对的就是非融资性担保机构，其中明确要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范，重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。

《通知》还指出：“对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的，要坚决依法查处和取缔。”

7日，记者走访了长沙一些民间非融资性担保机构，这些公司表示对国家八部委下文清理整顿非融资性担保公司事情并不了解。

湖南中金汇丰投资担保有限公司一位负责人接受记者采访时表示，公司该办理的工商、税务、银监局的相关资质都一应俱全，并一直强调自己做的是非融资性担保业务，该负责人完全没有意识到眼下即将来临的一场行业大整顿。

廓清非融资性担保机构的“经营范围”

“非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范，标明其行业或经营特点；专门经营工程履约担保、投标担保等业务的，应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。”《通知》明确表示。

湖南省金融办银行处一位工作人员告诉记者：“有关八部委的《通知》新闻我们已看了，但是我们现在没有看到文件，这个事情跟我们金融办没有关系，《通知》针对的是非融资性担保公司，我们现在这边只负责监管融资性担保公司。”

银行处上述人士还表示，融资性担保公司的清理规范工作早在2010年就已经完成了，金融办监管的所有担保公司都是直接跟银行做业务的，风险可控。而非融资性担保公司并不在金融办的管控范围之内。

其实，融资性担保机构必须取得由金融办发放《融资性担保机构经营许可证》，工商部门才给他们登记注册，如没有果获得省市金融办的前置审批批文，企业是不能从事融资性金融活动的。

一位不愿透露姓名的工商局人士也向记者证实，非融资性担保公司只需在当地工商部门登记注册就可以了，担保公司的名称是由工商部门核准的，湖南金融办只是对担保类公司的业务范围进行限定。非融资类担保公司在工商部门注册的，会特别注明“非融资类”担保公司。

细读国家发改委这则《通知》的短讯，不难理解，八部委此举除为了廓清非融资性担保机构的经营范围，更重要的是为了清理规范非融资性担保公司以保护金融消费者利益，净化担保市场环境，促进担保行业健康发展。

此外，八部委的《通知》同时要求各省、自治区、直辖市人民政府以清理规范工作为契机，强化对本地区非融资性担保公司的管理，构建长效机制。健全法规制度，明确管理部门。加快非融资性担保公司信用建设。进一步提高行业透明度，充分发挥社会监督作用。