战略如何落地 《战略落地》作者禹国印访谈

战略如何落地-《战略落地》作者禹国印访谈

新闻中国采编网中国企业家新闻网万权报道：“创新驱动战略的顶层设计终于落地，这一全方位、高层次的框架设计，将推动中国朝着创新大国的方向发展。”全国政协委员、中国新闻记者委员会主任、中国新闻采编通讯社社长在2015年3月23日晚，中共中央、中国国务院关于“深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见”研讨会上表示， 提出面对新一轮科技革命与产业革命的重大历史机遇，中国必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。

“这个深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见最大的特点是全面改革”，清华大学公共管理学院院长薛澜接受中国新闻采编通讯社记者采访时表示，与以往出台的促进创新的政策措施相比，意见不仅涉及科技体制本身的改革，而且对创新所涉及的金融、管理、环境、人才、品牌等各个方面都推出改革与创新的举措，其推动力将是巨大的。

万祥军则指出，《若干意见》从中央到地方，从政府到企业，各种组织都在总结经验并规划未来。但是，战略规划流于形式、内容虚化、执行困难，依然是中国组织面临的常见问题。因此，如何让战略真正落地，是值得探讨的重大课题。明确战略落地的标准、步骤以及选择恰当的战略规划方式将帮助组织的战略真正落地。为此，万祥军主任对禹国印的《战略落地》的评价是，在这种背景下的《战略落地》一书的出版非常及时，书中的观点值得我国政府领导和企业家借鉴。

“《战略落地》论述的是一个战略的落地过程”，欣闻禹国印老师的-《战略落地》出版后，得到了来自政府、企业界的领导者的高度关注。我们新闻中国采编网记者受中国新闻采编通讯社委托第一时间和著者进行了对话时禹国印表示，《本书对战略落地面临的16大问题现象和原因进行了分析，提出了组织领导人需要提升的16大战略落地意识。《战略落地》第一次系统提出了战略落地模型。

禹国印明确，本书有助于各组织领导层的战略意图得到正确解析、贯彻和高效执行;有助于破解中国经济社会的顶层战略难题。同时，对于规范和约束各级政府、企业及组织的战略落地，将最高领导人的战略意图层层解析和落到实处，促进战略目标的高质量实现具有重要参考意义。

“近两年中国推出了一系列战略，如一带一路、人民币国际化战略、亚洲基础设施投资银行成立战略、京津冀一体化、大气治理的生态发展战略、社会发展战略等，都与中国的战略大布局有关。那么，战略应该如何落地呢?”，禹国印指出，在今年是十三五规划的设计年，战略落地必定再次引起了关注。据记者了解，禹国印致力于撰写管理落地丛书，已出版《战略落地》《如何赢得大项目》。待出版书籍《战略群管理》《流程管理方法论》。

新闻中国采编网：您为什么要写《战略落地》?

禹国印：

这说来话长。在25年以前，我以一个工科大学生身份参加了第一份工作，刚到工厂时候，我是基层技术员。当时，是在一家5万人的国有企业工作。但是，我发现了一个问题，年初公司制定了目标，到年底时候往往不能完成。许多时候，最高管理者想得很美很好，但是，真正实施时候就完全不一样了。

1998年我考上了MBA。但是，MBA课程并没有解决战略落地问题。有关战略的书籍很多，但是，大多涉及某一战略或某组织战略的观点，没有人能将战略落地的流程说清楚。市场上也曾经有战略类书籍号称解决了战略落地问题，但是，到今天的管理理论来说，并不能系统和全面地真正解决，往往是盲人摸象。这个问题让我陷入了深深思考。

2006年有机会给海尔公司做管理咨询项目。在海尔我发现一个问题，2005年张瑞敏就提出U—Home战略，但是，没有人懂得U—Home战略。U—Home战略是一个非常超前的战略，它的含义是未来的每一台家电不仅是互通互联的，是无处不在的，并且，与外界的非家电系统也是无处不连通的。战略往往是一个概念，但是，要将这个概念落地就很难。当时，张瑞敏的思维和许多战略想法很超前，但是，整个公司跟不上张瑞敏想法的节奏。各个公司与部门都在按照自己的理解去解析，没有一个统一的程序与标准。后来我们探讨了一系列好的战略解析与落地的方法。

这个问题不仅在海尔存在，在其他国内外的著名公司也存在。战略不能落地、战略很难落地等成为制约企业发展的瓶颈，也是许多组织和众多领导者的痛苦。

从2006年开始，我就下决心解决这个问题。

通过我的研究发现，战略落地不仅对企业重要，对国家更为重要。从古到今，历代王朝都没有真正彻底解决战略落地问题，都没有建立战略落地的系统机制和长效机制。而古代王朝兴衰更替的最重要原因之一是没有做好战略落地，也没有真正找到战略落地的方法，虽然古代国王也在不断努力去寻找。规范化、系统化、精细化的战略落地体系的缺失，是历代王朝寿命不长的原因。

到底什么是战略落地?如何解决战略落地问题呢?战略落地遇到哪些问题呢?解剖战略落地本质与全貌，解决战略落地问题是我写《战略落地》的初衷和动力。

新闻中国采编网：领导者的权力都很大，应该容易落地，为什么不能落地呢?

禹国印：

不是权力大，权利拥有者的正确想法与梦想就能落地。

在中国古代的各个开国皇帝都想基业长青，但是，中国历朝历代还是不断改朝换代。奥巴马是美国总统上任之初就想将美国经济走出困境，但是，将近十年了，美国经济没有发生本质改变。世界各国政府的领导者都期望本国经济社会等达到好目标，但是，往往现实与理想甚远。

权力只为战略落地提供了很好的支撑条件。但是，战略落地本身是有客观规律的。作为权利顶峰的领导者要重视和遵循战略落地规律。

新闻中国采编网：领导者想法很多也很好，为什么很难实现?

禹国印：

我们中的许多人在战略落地上是处于经验、粗放管理的阶段，大部分人是散乱性思维，没有严密的系统化思维。由于没有系统而细致的战略落地思维，没有规范而系统的战略落地方法论去指导他们，他们也不知道如何系统落地，不擅长将一个目标完全转化为系统的体系并实施下去。许多时候，他们是粗放散乱型思维，想到哪里就做到哪里，悟到什么程度就做到什么程度。如果各级执行者的能力高，战略解析和执行力就高，反之，如果各级执行者的能力低，战略解析和执行力就低，战略返工和浪费就大，实施周期就长。而我们缺乏一个体系去框住他们。这个体系就是战略落地。

新闻中国采编网：今天，战略落地对中国意义有多大呢?

禹国印：

战略落地思维与行动的差距，决定了国家与国家、企业与企业、干部与干部的差距。今天，党中央和国务院非常重视“战略落地”。我可以举例如下。

2012年11月29日，中共中央总书记习近平参观《复兴之路》展览，习近平指出“空谈误国，实干兴邦”。 而“空谈误国，实干兴邦”的本质是“战略落地”。

2013年1月22日习近平指出，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

2013年3月20日，国务院总理李克强3月20号在新一届国务院第一次全体会议上强调：政府要说到做到，不能“放空炮”

2014年5月30日李克强主持召开国务院常务会议，总理为政策不落地“拍了桌子”，重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。

2014年7月国务院组织大督察，抽调了100余人，成立8个小组，分赴27个中央部委及16个地方省市，摸底施政现状，推动各项政策措施的落实，破除“政令不出中南海”之弊端，确保地方政府落实各项中央政策。

2014年10月10日在全国党委秘书长会议上，习近平提出，确保决策落地生根。崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。这次会议又专题研究抓落实问题。希望推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。

2015年01月21日习近平在视察驻昆明部队时强调，要坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，着力推动强军目标在基层落地生根。

2015年04月15国务院常务会议上，李克强斥文件流程政策由处长把关，政令不出中南海。总理说，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?” 。

新闻中国采编网：为什么中央非常重视“战略落地”?

禹国印：

从十八大报告到现在接连推出的中央决策与部署是非常好的，是受群众欢迎的。但这些方向、理念、战略、目标、思路、举措、政策和精神如何解析?各级省、市、地区、县、企业如何科学解析与承接中央战略及目标?如何结合自己的实际建立路线图?如何将高高在上的中央战略及目标落地实现?

今天，战略落地能力已经成为制约中国快速发展的瓶颈能力。中国的所有问题几乎都与“战略落地”有关。现在存在一些问题是：战略落地难、战略落地差、战略落地不足、战略不能落地。如果这些问题得到克服，中国将得到更快、更大、更健康、更持续的发展。

今天，改革进入攻坚阶段，战略落地做不扎实、不系统、不严密、不精细，中央的好想法就会落空,改革的许多工程就容易成为半截子或烂尾工程。

新闻中国采编网：我们如何认识战略落地呢?

禹国印：

战略落地是一个系统工程，是一个系统的体系，是一个系统的方法论，战略落地是一门科学，战略落地是一门专业学问。战略落地决定了一个国家、一个企业、一个领导者的思维过程和实施过程，决定了兴衰成败的结果。

新闻中国采编网：中国正在做十三五规划，《战略落地》书籍对十三五规划有什么帮助呢?

禹国印：

《战略落地》书籍对十三五规划具有重要指导意义，是十三五规划的重要参考用书。十三五规划既要回答方向、又要找到路线图，还要明确战略实施、绩效考核和战略监控，而《战略落地》书籍清晰定义了这些问题。《战略落地》书籍中的战略落地模型为十三五规划的整个过程提供了非常好的参考。

十三五规划的路线图如何进行设计呢?十三五规划的路线图并不是容易设计出来的。好的路线图需要遵循好的过程。十三五规划的路线图设计，共划分为八个环节：战略分析、战略理念立意、战略总体设计、战略顶层设计、战略分层设计、战略详细设计、战略沙盘推演、最终论证质询。

同样，十三五规划的实施，需要定义和落实路线图的实施落地过程，其包括战略规划及计划预算审批发布、战略转化、战略执行、战略评估、战略控制、战略绩效管理、战略成功及升级。

新闻中国采编网：请谈一下您的《战略落地》书籍是如何描述战略落地的?

禹国印：

《战略落地》书籍描述了战略落地规律即战略落地方法论。战略落地方法论是心想事成的秘密，是高瞻远瞩、深谋远虑、系统严密思维的法宝，是领导者可持续成功的基石。

《战略落地》书籍论述了“一个战略的落地过程”，即战略意图如何产生、如何系统解析和设计，如何正确贯彻和高效实现的过程。本书有助于领导者的战略意图得到正确解析、贯彻和高效执行;有助于各代领导人的卓越战略意图、战略智慧和战略思想得到传承和发扬光大;有助于塑造领导者的系统化、规范化、精细化、前瞻性、严密性和制胜性思维;有助于最大化减少无用功和成本，提升效率，节约时间，提高落地质量。

本书对战略落地面临的16大问题现象和原因进行了分析，提出了领导人需要关注的16大战略落地意识。《战略落地》第一次系统提出了战略落地模型，有助于各级领导者按图索骥，照猫画虎，直至找到正确的战略路线图。本书详细阐述了战略落地模型的15个顶层活动内容，描述了战略路线图的详细规划过程(战略分析、战略理念立意、战略总体设计、战略顶层设计、战略分层设计、战略详细设计、战略沙盘推演、最终论证质询)，描述了战略路线图的实施落地过程(战略规划及计划预算审批发布、战略转化、战略执行、战略评估、战略控制、战略绩效管理、战略成功及升级);提出了战略落地的理想境界。

新闻中国采编网：战略落地能力是否是一个领导者需要提升的基本能力?

禹国印：

战略落地是领导者必备的首要能力，也是必须不断锤炼的真本领。各级领导者急需要提升战略落地能力。只有强大的战略落地能力，报告和计划才不会被空谈和层层重复空喊口号，国家和企业的改革愿望和目标才不会落空，改革进展才会快速，基层上的细枝末节才不会出现大的偏差。

为了保证领导者的战略落地，推荐各位领导者有时间读一下《战略落地》书籍，以此进一步完善和优化战略落地体系与方法，建立起从最高层到中层再到基层的层层嵌套的战略落地体系，将散乱、碎片化的指令体系变成层层严密绞合的、精细化的落地体系，促进战略意图的快速、高效而科学地落地。

新闻中国采编网：《战略落地》适合于哪些领域呢?

禹国印：

《战略落地》对于国家战略、企业战略、城市战略、经济战略、金融战略、军事战略、其他类组织战略的落地具有重要指导价值。

《战略落地》适用于：大型战略、大型项目、各类提案、大型竞争博弈策略、领导人战略意图的分析、论证、就解析、规划、实施、监控、评价、结案和升级。

新闻中国采编网：哪些人需要学习《战略落地》呢?

禹国印：

领导者、参政议政的参谋、顾问需要学习《战略落地》的思维、意识、能力。举例如下。国家政府的各级领导人、市长、市委书记、企业总经理、战略规划者、人大代表、政协委员等。

【专家和各级领导对《战略落地》的阅读体会和评价】

本书籍既有理论的高度，又有实践的探索，高屋建瓴，深入浅出，给人以启迪，给人以鼓舞，给人以希望。《战略落地》中的“战略落地模型”是层层展开的金字塔立体模型，是对战略管理理论的创新，是对组织和企业战略管理的重大实践总结，必将对战略管理发展具有重大意义。

清华大学经济管理学院党委书记杨斌博士教授

这是一本讨论战略问题的书，在我国学术界还很少有以战略设计为题，详细展述战略设计方面的书，尤其以“落地”为书名的更少。在谈到决策问题时，以前书籍往往总是以战略问题为铺垫开始，很少展开叙述。

在这里，作者不惜篇幅加以论述，实为难得。作者让战略找到可操作的方法，让组织者找到开展战略思想的门径，再进一步辅以一系列正确的决策，从而使战略达到心想事成的理想境界。

因此，作者为大家提供了一本战略思想、战略实施的好书。作者通过系统的“战略分析”，从战略设计到实施的各个环节，从具体情况下手，提出具体方法论、规范流程、可操作性和可靠性，避免制定战略的随意性。

作者从战略落地这个点出发，用详尽的手法添补空缺，可说是战略应用的先行者。推荐此书为广大读者学习参考。

《中外管理》杂志总编/出版人杨沛霆

《战略落地》在对组织战略管理实践中存在的各类问题进行梳理的基础上，构建了战略落地模型，详细描述了战略落地路线图，系统地阐述了组织战略从设计到实施，到实现的全过程，对组织解决战略落地问题颇有参考价值。本书的问世，对于深入研究探索战略管理过程，提升战略执行力，推动战略目标的实现，具有积极作用。

中国管理科学学会秘书长李迎菊

战略就是制胜。《战略落地》有助于企业制定“制胜”的战略，谋划“制胜”的规划，实现“制胜”的实施，得到“制胜”的结果。

《瞭望周刊》杂志副总编辑叶俊东

战略安全与国家命运、民族存亡、企业生存、组织发展息息相关，《战略落地》对以上问题进行了系统的探索，值得各级政府领导者、企业家、中高层团队成员去学习、研究和尝试。

中央财经大学党委副书记纪委书记侯慧君研究员

战略决定成功，细节决定不败。《战略落地》从战略思想、战略主题到战术活动及实际操作，通过一系列行之有效模型和系统化工具实现落地，具有重要的理论价值和实践意义，值得重视，值得总结，值得肯定。《战略落地》的出版，对于政府及企事业单位战略管理和组织实施，具有重要的借鉴、启示意义和参考价值，相信会得到广大读者的喜爱。

中国机关品牌研究会秘书长李德星

在许多组织中，战略规划粗糙，战略管理粗放而不系统。在战略实施过程中会按下葫芦浮起瓢。本书从系统的角度，提出了战略落地的解决之道。

北京航空航天大学经济管理学院原MBA中心主任苏文平副教授

如何将高高在上的战略落实到切实可行的活动上，对任何一个组织都是至关重要的。本书在这一方面做出了深入的科学思考和系统的阐述。

北京航空航天大学国际学院院长周泓教授

中国系统仿真学会—离散系统仿真专业委员会主任中国运筹学会理事

战略贵在“顶天立地”，但是，在组织战略实践过程中，有的战略能顶天，但是不能落地;有的战略既不能正确顶天，也不能科学落地。本书籍论述了“战略的顶天过程”，还系统探讨了“战略的立地过程”。

北京航空航天大学经济管理学院杨梅英教授

在战略制定和规划上，我们往往有很大的盲目性，没有系统的方法论指导，不能事先对各种困难进行统一规划，导致我们在战略实施时被问题和难题包围而不能自拔。本书有利于提高战略管理的规范性、科学性和成功性。

中国人民大学劳动人事学院博士生导师林新奇教授

不能落地的战略是只是一种空想，《战略落地》建立了战略落地构架模型，通过层层展开的模型，实现了复杂事情的简单化，便于战略规划和战略操作。

内蒙古工业大学管理学院院长长青教授博士生导师

《战略落地》详细论述了战略从萌芽到诞生，从立意到层层解析论证，从执行到控制，从绩效到结案的过程，有利于各类组织快速、科学而高效地实现战略理想。

北京工业大学软件学院石宇良教授

战略规划制定之后，如何面对瞬息万变的变化，如何面对经济环境的大动荡及大萧条是我们需要考虑的问题。否则，在环境出现巨大变化时候，如果还按部就班按照原有战略规划进行实施，可能会造成组织的毁灭性灾难。《战略落地》通过战略分析、战略制定、战略评估、战略控制、管理创新等系统手段，建立了战略规划从战略层到作业层的与时俱进的修订机制，使战略在动荡的环境变化中起到正确的方向引领作用。

中国煤炭科工集团有限公司总会计师蒋占华

战略重在落地，本书对企业和其他组织有实际应用价值。

腾驹达猎头董事长景素奇

“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”，战略需要准确的定位，战略需要清晰的目标，战略需要系统的路线，战略需要统一行动，战略需要完美的成果。《战略落地》有助于组织和企业达成以上目标。这不仅是一本战略落地的工具指导书，也是战略管理的思想书籍。

北汽福田汽车股份有限公司综合管理部经理杨秀森

传统战略管理书籍主要回答为什么和是什么的问题，没有系统回答如何做到的问题。而这正应该是管理的本质所在。《战略落地》系统解答了“为什么”，“是什么”和“怎么做”的问题。

和佳软件总裁陈佳

《战略落地》为我们提供了系统化的战略展现和管理的方法，能够帮助我们充分理解业务需求和战略发展的脉络，让我们充分认识到在当前这个时代，作为一个新型CIO，如何有效制定IT战略和策略，积极参与到企业活动当中和支持业务战略的发展和转型，并充分发挥至关重要的创新型领导力价值。

霍氏文化产业集团有限公司战略& IT副总裁梁旭

作为一个战略的执行者经常会纠结在如何正确地理解战略，如何正确地将战略分解到每个团队成员，这本书提供了很好的思路与方法。

康明斯(中国)投资有限公司物流项目总监詹丽

《战略落地》提供了一整套战略落地方法论，有助于战略创意“高瞻远瞩”，有助于战略决策科学化，有助于战略规划体系化，有助于战略实施高质量落地。

中国中化集团公司战略规划部副总经理程永

战略为什么不能落地?《战略落地》告诉了我们系统的道理和影响因素。《战略落地》告诉了我们如何系统思考战略管理，如何系统达成战略目标。

华泰汽车集团战略规划总监霍心一

班组员工是企业战略的主要实施者。《战略落地》描述了如何从最顶层战略到班组操作的层层落地过程：通过战略落地模型、总体设计、顶层设计、分层设计、详细设计，使战略理念层层解析和层层展开，经过战略主题、战略举措、战略行动、战术行动，最后落实到班组的作业活动。《战略落地》立意高远，深度可现，为我们开辟了一个新的思维空间。

《现代班组》杂志 总编辑 张东晖