两会热点：汽车业该如何“强身健体”

今年的两会正在如火如荼地召开。众所周知，汽车业不仅在制造业中有着举足轻重的地位，并且其发展与经济、环境、社会都有着密不可分的关系。因此，与往年一样，有关汽车的话题再度成为了今年两会中的热点，随着这些话题的展开，将对中国的汽车业带来怎样的变化？无疑是每个汽车人最关心的。

宏观

新能源汽车关乎国家战略

在3月5日国务院总理李克强的政府工作报告中，多次提及了汽车业相关的内容。其中，他强调须大力调整产业结构，着力培育新的增长点，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。

同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。并加强雾霾治理、淘汰黄标车和老旧车指标超额完成，以及提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。

值得注意的是，作为汽车行业所处的制造业，在此次政府工作报告中明确提出要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。这无疑对于当前汽车业实施的创新、兼并重组以及与信息化的跨界合作产生巨大的促进。

此外，针对车企在内的中国汽车近年来竞相“出海”的趋势，李克强总理鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，表示推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。

现状

汽车业健康发展

热点解读

虽然中国连续多年蝉联全球产销第一宝座，但随着汽车产销量的快速增长，其带来了众多的社会问题也逐渐凸显。如何解决问题确保汽车行业的健康发展？在今年两会上，来自全国数十名的汽车产业的代表委员，带来了各自的提案议案，为汽车产业下一步的健康发展出谋划策。

建议

1

完善城市治堵

首先，汽车市场的快速发展，带给人们便利的同时，也形成了与城市道路承载能力的矛盾。为了缓解交通拥堵，目前，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市已先后出台限行和限购政策。

不过，部分两会代表认为，汽车限行和限购政策虽拥有简单、便利、易操作、见效快等特点，但对“治堵”在短期效应结束后，其持续治理效果并不乐观，没能从根本上解决城市交通拥堵问题。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。同时，加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制，加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。并且，创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

建议2

改革出租车行业

同时，在互联网时代，技术的力量正在推动着汽车附带行业的发展，包括出租车行业。为此，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福再度建议推动出租车体制改革。

“出租车行业亟待进行体制上的改革，改革的方向应是破除垄断，实行完全市场化。只有这样，普通老百姓才有可能真正告别打车难。”李书福表示，要将出租车配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供出租车服务。通过充分竞争盘活市场。

值得注意的是，对于出租车行业改革的呼声，交通运输部部长杨传堂表示，出租车改革已经进入重要阶段，先后进行了三轮论证，初步指导意见已有大体轮廓，改革意见最快有望于今年上半年出台。

建议3

力推新能源汽车

此外，在中国已经成为全球最大新能源汽车市场的今天，采取何种路径才能更好地发展已经上升为国家战略产业的新能源汽车产业，也成为与会代表委员们关注的热点。

3月5日，全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平坦言“在新能源汽车技术路线的支持方面，政府没有必要干预得过细”。在今年两会上，他提出，应把解决机动车污染和雾霾的根本途径集中在发展混合动力汽车上，混合动力汽车需要与纯电动企业一样有同样的、公平竞争的平台。并且，在汽车工业转型升级与深化改革的大环境下，钟发平呼吁国家应该把国内技术研发平台建立整合起来，同时鼓励高端制造、鼓励企业参与国际高端分工，加大投入力度。

回顾

促进汽车业进步的两会好声音

历年两会都会针对汽车产业提出诸多提案议案，探讨汽车产业现状并寻求长远发展。而回顾过去两会中涉及汽车业的提案议案，不难发现它们都是促进行业发展前行的“汽车业好声音”。

2010年的“质量”呼声：召回管理条例出台

在2010年，由于丰田大规模召回事件给快速发展的中国车企敲响了警钟，也拷问了中国召回和质量监管体系。因此两会汽车议题主要围绕汽车质量问题展开，全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪建议完善保险制度应对召回，完善汽车产品召回制度。而在2013年1月1日新的《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》发布，新条例不但对拒不召回的车企大幅提高了罚款额度，还对严重违规的车企吊销有关许可。

2013年的“三包”呼声：汽车“三包”政策实施

在2013年两会上，有人大代表建议，国家尽快出台汽车产品“三包”规定，明确统一各大类汽车及关键总成产品的最低“三包”年限、里程和权责。确保消费者权益、提高公众安全质量、降低能源消耗、减少资源浪费，加强环境保护力度；强化法律、法规的执行力，科学优化汽车工业规划，依法规范市场秩序，打破地方保护壁垒，尽快淘汰落后产能，提高资源的利用率和可持续性。而在该建议提出后，于2014年11月14日，汽车“三包”政策举行立法听证。

2014年的“年检”呼声：汽车年检制度变革

值得一提的是，在2014年2月，全国政协委员李书福提出《关于现行机动车年检制度改革的提案》，建议完善现有机动车年检制度，取消小型、微型非营运乘用车及摩托车年检。

而在三个多月后，公安部、国家质检总局联合公布了《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，自2014年9月1日起，小型私家车6年内每2年检验1次，6至15年每年检验1次，15年以后每半年检验1次。试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度，每2年需要定期检验。