新田“公民参政”列席县委会议 教授:越俎代庖
声音
网民提出质疑我可以理解。以前这样的事我们做得太少，现在再做，人们对于“不合常理”的做法总会有怀疑。一个新的制度总是有说这说那的，如果大 家都不去做，常委会还是在会议室开，当然也就不存在“作秀”了。但你想，去现场可比办公室开会的条件差多了，干部们是出了一身汗的。我们敢于冒被批评的风 险。是的，我们一开始是“作秀”给别人看，但做久了以后就不是给别人看了，是系统化、常态化、制度化。
——龚新智回应网友“作秀”质疑
“值得肯定，但要注意避免‘越俎代庖’”
新田邀请公众列席常委会的做法，得到专家学者们的一致高度肯定，但他们也针对“新田经验”提出了新的问题：作为党内组织会议，邀请非党群众参加，适合度有多大？现有的党代会制度、人大制度是否都已全效发挥其功能？
潇湘晨报：作为党组织会议，您认为邀请党外人士参加是否合适？
王学杰(湖南省委党校教授)：一个新生事物它肯定不可能是十全十美的。首先，新田县委作为党的组织，邀请群众参加常委会，我觉得应该思考，如何把党内民主和人民民主有机结合。从现在情况来看，新田县对党内民主和人民民主还可以分得更清晰。
蔡霞(中央党校党教部教授)：我看到新田县委常委会选择列席群众也是有条件的，要求有想法能讲出建议。我们有党代表制度，一个是党委全委会，一个是党代表，似乎没有看到他们(在列席县委常委会中)的作用。
蒋劲松(中央财经大学法学院教授)：我认为没有太大问题。
潇湘晨报：新田改革中，您认为应该注意一些什么问题？
王学杰：有些应该是政府办的事情县委代替政府做了，从这种意义上来讲，县委有些越俎代庖。有些应该是政府做的决策，应该由政府出面来听取群众的 意见，政府的常务会议或是政府的全体会议让普通群众列席参加，这样可能更好。党委常委会应该更多的是政治领导，有关方针政策方面的重大决策，而尽量少一些 细节决策。
蔡霞：从现实来讲，党委常委会是一个地方的决策中心，但从国家权力运行规律来讲，它其实是分开的，有些(职能)是政府或是人大的。如果能同时把 人大会议开好，邀请社会各界来听人大常委会，这个就比较好。我们讲“党的领导”是说“总揽全局，协调各方”，可由政府、各职能部门、人大常委会来邀请普通 群众列席。
蒋劲松：一是群众要利用好县委常委会邀请这个渠道，直接面对常委提出问题；二是我担忧这种做法代行了人大部分决策。
潇湘晨报：对新田改革的未来走向，您还有哪些建议？
王学杰：党委做决策，听取群众的意见是好的，共产党党内组织的规矩，首先应该是党内民主，所以我建议新田县委邀请列席常委会的时候，同时更多地邀请党代会的代表、基层党组织的负责人比较好，这更符合党内民主的要求。
蔡霞：建议同时把我们现有的条件用好用足。我认为“党内民主”首先应该把全委会的作用发挥起来，比如县委常委会把重大决策问题交由全委会充分讨 论，他们参与政治建言的能力一般要比普通群众高。第二，党代表也是从基层党员中产生出来的。应该同时把我们现有的制度真正用好，而不应该抛开现有的资源和 制度另搞，否则可能会造成制度之间的矛盾和冲突。
蒋劲松：还应该落实人大制度，充分发挥人大代表及常委会的作用。
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